مجلس الشيوخ يسقط الكرة على الدفاع الجوي في الشرق الأوسط

أثار إحجام إيران عن الموافقة على شروط الاتفاق النووي الجديد الحاجة إلى إطار أمني إقليمي قوي ودائم في الشرق الأوسط. يتجلى الهدف من التعامل مع إيران في مشاريع القوانين المنصوص عليها أيضًا في لجنة القوات المسلحة بمجلس الشيوخ (SASC) (NDAA) لعام 2023 ، والمعروفة باسم قانون تفويض الدفاع الوطني (NDAA) ، والتي تم تحديدها بشكل مشترك. محامي من أجل بنية دفاعية جوية وصاروخية متكاملة بين الدول الشريكة الإقليمية لحماية المدنيين من “صواريخ كروز والباليستية ، والأنظمة الجوية المأهولة وغير المأهولة ، والهجمات الصاروخية من إيران والجماعات المرتبطة بإيران”. هذا الهدف منطقي تمامًا ، نظرًا لميل الجمهورية الإسلامية لتصدير الإرهاب وعدم الاستقرار في جميع أنحاء المنطقة ، لكن توفير تشريع مجلس الشيوخ NDAA يهدد بتقويض الجهود المبذولة لبناء دفاع متكامل قبل انطلاق السياسة.

تم أخذ لغة NDAA لمجلس الشيوخ مباشرة تقريبًا من قانون للحماية، يوجه مشروع القانون من الحزبين المقدم من ممثلي مجلس النواب ومجلس الشيوخ لاتفاقات إبراهيم وزير الدفاع لتحديد وتجنيد “دول مجلس التعاون الخليجي والعراق وإسرائيل والأردن ومصر” للمشاركة في تنفيذ الدفاع. قدرات. ظاهريًا ، يبدو تقديم قائمة البلدان هذه بلغة الحسابات الرسمية حميدًا ، حيث إن كل دولة مذكورة هي شريك للولايات المتحدة. ومع ذلك ، فإن لغة مجلس الشيوخ ستقلل من احتمال تدخل الدول العربية في الإجراء لأنها تفترض أنها مستعدة للتطبيع مع إسرائيل والتوقيع على سياسات معادية لإيران بشكل صريح.

إن شركاء أمريكا في الشرق الأوسط غير مستعدين بشكل جماعي لتطبيع العلاقات مع إسرائيل ، حتى في عالم ما بعد إبراهيم. ستفتح المملكة العربية السعودية ، حامية أقدس مدينتين في الإسلام ، شرخًا دينيًا من خلال الاعتراف بإسرائيل كجزء من هذه الاتفاقية الأمنية قبل التوصل إلى حل في فلسطين. على الرغم من المملكة العربية السعودية مؤخرًا المضمنة وتخشى المملكة سياسة “الأجواء المفتوحة” التي من شأنها أن تسمح للطائرات الإسرائيلية بدخول مجالها الجوي سجل أن السياسة لم تنفذ مع مراعاة التطبيع. حافظ الملك سلمان على الموقف القائل بأن المملكة لن تعترف بإسرائيل بدون حل الدولتين ، وقد يؤدي عدم وجود دعم شعبي بين السعوديين للتطبيع إلى إعاقة توقعات المحللين. محاولات ولي العهد الأمير محمد بن سلمان لدورة علاجية بعد اعتلائه العرش.

وكذلك وزير الخارجية القطري الشيخ محمد بن عبدالرحمن آل ثاني تمثال التطبيع القطري الإسرائيلي بسبب مخاوف على فلسطين. قررت قطر القيام بذلك فتح الدولة جاهزة للمواطنين الإسرائيليين الذين يسافرون لمشاهدة كأس العالم المقبلة ، لكن هذا نكمل إن الدعم المالي لسكان غزة وعدم الرغبة في إعادة العلاقات التجارية مع إسرائيل يوقفان إحراز تقدم كبير. ليس لدى قطر أيضًا سبب وجيه للمشاركة في الإجراءات المناهضة لإيران بسبب دعم إيران للإمارات خلال الحصار الذي تقوده السعودية على البلاد من يونيو 2017 إلى يناير 2021. حفظ مصير أسوأ لأنه يستطيع الاعتماد على إيراني توصيلات الطعام و الوصول إلى المجال الجوي لحماية السكان واقتصادهم خلال الأزمة طويلة الأمد.

إدراج العراق في لغة مجلس الشيوخ ، بجانب إسرائيل ، أمر محير بشكل خاص بالنظر إلى أن البرلمان العراقي تصويت – جعل أي تطبيع للعلاقات مع إسرائيل جريمة يعاقب عليها بالإعدام قبل أقل من ثلاثة أشهر. تم قبول قانون “تجريم التطبيع وإقامة العلاقات مع الكيان الصهيوني” بأغلبية ساحقة ، عندما وافق 275 عضوًا شيعيًا وسنيًا وكرديًا في البرلمان المكون من 329 مقعدًا على تقنين الإجراء القاسي. بالإضافة إلى ذلك ، فإن عضوية العراق في إطار دفاعي متكامل مصمم للحد من التهديد الصاروخي الإيراني سيضع حداً للبلاد يعيد المحاولة العمل كوسيط في المنطقة. من المحتمل أن تمتنع إيران عن الانخراط في شيء آخر مؤتمر بغداد إذا تواصل العراق مع إسرائيل والولايات المتحدة بشأن القضايا الأمنية ، فسوف يمنع ذلك ترتيبًا إقليميًا بديلًا للاستقرار من التبلور.

ستقلل لغة مجلس الشيوخ في مشروع القانون أيضًا من تأثير الجهات الفاعلة المؤكدة في خفض التصعيد في المنطقة. حافظت عُمان على الحياد الدولي منذ تولى السلطان قابوس السلطة في عام 1970 ، وترفض الدولة الانخراط في أي صراعات إقليمية. حازت السلطنة على الثقة الإيرانية من خلال الرسائل والعقيدة واتخاذ القرارات المتسقة. سلطنة عمان بقي محايد في الحرب العراقية الإيرانية ، رفض المشاركة في هجمات التحالف الخليجي ضد الحوثيين المدعومين من إيران في اليمن خدم كقناة خلفية رئيسية للمفاوضات النووية الإيرانية الأمريكية خلال العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. وتمتد هذه الثقة أيضًا إلى مبعوثي إيران ، مع الحوثيين يوافق الإفراج عن أربعة عشر سجيناً أجنبياً بعد التحكيم العماني. ستنهار هذه الثقة بمجرد موافقة عمان على إطار أمني مع أكبر منافسي إيران الجيوسياسيات ، مما يقوض قيمة عمان كمنفذ للدبلوماسية وبناء السلام.

لتجنب عرقلة الجهود الدبلوماسية الأمريكية لجمع الشركاء معًا من أجل هيكل دفاع إقليمي ، يجب أن يتضمن تقرير المؤتمر النهائي لـ FY23 NDAA نسخة مجلس النواب من لغة قانون الدفاع. على عكس نسخة مجلس الشيوخ ، يوفر مجلس النواب NDAA لغة أوسع لوزارة الدفاع للعمل داخلها ، داعياً وزير الدفاع إلى “التعاون مع الدول التي لديها القدرة على المساهمة ، وتبني ، والحفاظ على قدرة دفاع جوي وصاروخي متكامل ، و ملتزمون بمواجهة التهديدات الجوية والصاروخية. لتحقيق الأمن في المنطقة “. اللغة الأكثر غموضًا مفيدة بشكل لا يصدق للدول الشريكة المحتملة التي ترغب في الانخراط في دبلوماسية أمنية عالية المخاطر بشكل أكثر تكتمًا. كما يسمح للبنتاغون بأن يكون أكثر انتقائية في تحقيقه ، وتجنب المحاولات الفاشلة لإقناع دول معينة بالمشاركة في اتفاقية تقوض الاعتبارات السياسية المحلية والإقليمية القيمة. إن إنشاء إطار أمني إقليمي في الشرق الأوسط سيكون علامة تحبس الأنفاس على التقدم ، ولا يستطيع مجلس الشيوخ تحمل ترك نقاط الانطلاق.

جون أومالي هو جوزيف س. ناي جونيور لبرنامج أمن الشرق الأوسط في مركز الأمن الأمريكي الجديد (CNAS).

الصورة: رويترز.