كتب جوزيف ضاهر ، مستفيدًا من الانقسامات المتزايدة داخل كردستان وإضعاف حكومة إقليم كردستان ، انتهزت الحكومة المركزية العراقية فرصتها لاستعادة السيطرة على الموارد الأكثر قيمة في كردستان.
وفقًا للميزانية الجديدة ، سيتعين على أربيل الآن تزويد بغداد بما لا يقل عن 400 ألف برميل من النفط يوميًا قبل أن تتمكن من الحصول على حصتها من الميزانية الفيدرالية. [Getty]
في 21 يونيو 2023 ، وافق الرئيس العراقي عبد اللطيف رشيد على مشروع قانون الميزانية الفيدرالية الذي طال انتظاره للبلاد ومدته ثلاث سنوات. في 11 يونيو / حزيران ، صوت معظم أعضاء البرلمان لصالح مشروع قانون الميزانية لمدة ثلاث سنوات بنحو 198.9 تريليون دينار (153 مليار دولار) ، وهو الأعلى في تاريخ العراق ، بعد عدة أسابيع من الجدل المحتدم.
في كل سنة تغطيها الميزانية الفيدرالية ، سيصل إجمالي الإيرادات إلى 103.4 مليار دولار ، على أساس بيع برميل النفط مقابل 70 دولارًا ، وهو ما يمثل حوالي 90 ٪ من إيرادات الدولة.
ويذهب 12.67٪ من هذا المبلغ إلى خزائن حكومة كردستان.
هناك ديناميات سياسية واقتصادية مختلفة ضمن هذه الميزانية ، ولكن هناك ديناميات واحدة واضحة وهي الحد من هيمنة حكومة إقليم كردستان بقيادة بارزاني على النفط في كردستان العراق.
تمنح الميزانية التي تم التصويت عليها مؤخرًا الحكومة المركزية العراقية في بغداد مزيدًا من السيطرة على نفط حكومة إقليم كردستان. كانت السيطرة على الاحتياطيات النفطية وتوزيعها أحد الأسباب الرئيسية للتوتر السياسي المستمر بين بغداد وأربيل.
العراق ثاني أكبر منتج للنفط الخام في أوبك بعد المملكة العربية السعودية ، ومن المقدر أن مناطق حكومة إقليم كردستان تشكل 30 ٪ من احتياطيات النفط في البلاد. في عام 2007 ، استغلت حكومة إقليم كردستان ضعف الحكومة المركزية العراقية لتبني قانون النفط والغاز الذي أعلنت المحكمة العليا أنه غير دستوري في فبراير 2022.
منذ عام 2013 ، صدّرت أربيل أيضًا حوالي 450 ألف برميل يوميًا إلى ميناء جيهان التركي ، حيث تنتظر شركات النفط العالمية ، مثل فيتول وترابيرا وكارجيل ، بيعها في الأسواق الإقليمية والعالمية.
وفقًا للميزانية الجديدة ، سيتعين على أربيل الآن تزويد بغداد بما لا يقل عن 400 ألف برميل من النفط يوميًا قبل أن تتمكن من الحصول على حصتها من الميزانية الفيدرالية. قبل ذلك ، زودت حكومة إقليم كردستان بغداد بحوالي 75000 برميل من النفط فقط.
يجب أن تنتقل عائدات مبيعات النفط هذه عبر شركة النفط الحكومية العراقية إلى حساب مصرفي سيتم إنشاؤه قريبًا في البنك المركزي العراقي.
كانت هذه نكسة واضحة لحكومة إقليم كردستان ، التي أبرمت في نيسان / أبريل 2023 اتفاقية مؤقتة مع رئيس الوزراء العراقي ، محمد شياع السوداني ، يُتوقع فيها إيداع عائدات بيع النفط الكردي في الخارج في حساب مصرفي يديره. أربيل فقط تحت إشراف بغداد.
وبالمثل ، لم تُستأنف صادرات النفط إلى تركيا ، حتى بعد زيارة رئيس وزراء حكومة إقليم كردستان ، ماسور بارزاني ، إلى الرئيس التركي رجب طيب أردوغان في أنقرة في 20 حزيران / يونيو لمناقشة العلاقات الثنائية.
وتوقفت صادرات النفط بعد أن حكم مجلس النواب لصالح بغداد ضد أنقرة في مارس 2023 بشأن الشكوى.
تعود القضية إلى عام 2014 ، عندما تقدمت الحكومة العراقية بشكوى إلى غرفة التجارة الدولية ضد شركة تشغيل خطوط الأنابيب التركية ، متهمة إياها بالتهرب من سلطتها في تصدير النفط. وبحسب هذا القرار ، يتعين على أنقرة دفع 1.5 مليار دولار لبغداد.
من المرجح أن تحاول أنقرة التفاوض بشأن المبلغ الذي أمرت بدفعه في قضية التحكيم وحل القضايا الأخرى المتعلقة بقضايا التحكيم المفتوحة الأخرى قبل استئناف التدفقات.
تعتمد حكومة إقليم كردستان بشكل كبير على عائدات النفط وقد تأثر اقتصادها بشدة بسبب عدم القدرة على بيع نفطها. منذ مارس 2023 ، خسرت حكومة إقليم كردستان أكثر من 2.2 مليار دولار حسب رويترز التقييماتمما يجعلها غير قادرة على سداد الديون.
وجاء التصويت على هذه الموازنة على حساب مصالح حكومة إقليم كردستان بعد صدور حكم المحكمة الاتحادية العراقية العليا في مايو 2023 ضد التمديد الذاتي لبرلمان الإقليم لمدة عام آخر ، واصفة إياه بـ “عدم دستوريته”.
إضافة إلى ذلك ، صادرت وزارة الدفاع العراقية أراضي مزارعين أكراد وتركمان في كركوك زعموا أنها ملك لهم. كان يسمى يجب على المكتب إلغاء قراره.
تنبع القرارات الأخيرة للسلطات المركزية في العراق من عنصرين رئيسيين. أولاً ، تسارع تآكل سلطة حكومة إقليم كردستان منذ فشل استفتاء الاستقلال عام 2017.
بعد الاستفتاء ، استولت القوات العراقية والميليشيات الشيعية العراقية بدعم من الحشد الشعبي الإيراني على مدينة كركوك وحقول النفط المحيطة بها من قوات برشمركة الكردية.
استولت حكومة إقليم كردستان على المدينة بسرعة ، وخسرت حوالي 40 بالمائة من الأراضي التي كانت تحتلها سابقًا مع انسحاب قواتها العسكرية من المناطق المتنازع عليها. وفقًا للدستور ، كان يجب أن يكون للناس الذين يعيشون في هذه المناطق الحق في أن يقرروا بحرية ما إذا كانوا ينتمون إلى إقليم كوردستان أم لا ، وتكبدوا خسائر اقتصادية كبيرة.
ثانيًا ، تعزز التوترات الحالية بسبب الانقسامات السياسية المستمرة في المشهد السياسي الكردي العراقي ، ولا سيما بين الحزب الديمقراطي الكردستاني والاتحاد الوطني الكردستاني ، والتي لها جذور تاريخية.
في الواقع ، أدرج الاتحاد الوطني الكردستاني في الواقع بندًا في مشروع قانون الموازنة الأخير الذي يسمح لكل محافظة في المنطقة الكردية بالمطالبة بنصيبها من الميزانية الفيدرالية ودون استشارة حكومة إقليم كردستان في أربيل. وبذلك ، نجح الاتحاد الوطني الكردستاني في تجاوز السلطات الكردية بقيادة الحزب الديمقراطي الكردستاني ، التي اتهمها بأنها غير عادلة توزيع إيرادات المنطقة.
في خضم هذا الانقسام في المشهد السياسي الكردي وإضعاف حكومة إقليم كردستان ، لم تهدر الحكومة المركزية العراقية أي وقت في تأكيد سلطتها على الذهب السائل في كردستان.
يُدرس جوزيف ضهر في جامعة لوزان بسويسرا ، وهو أستاذ مشارك في معهد الجامعة الأوروبية في فلورنسا بإيطاليا ، حيث يشارك في مشروع “الطرق السورية”. وهو مؤلف كتاب “سوريا بعد الانتفاضات ، الاقتصاد السياسي لدولة صمود”.
تابعوه على تويتر: امين
هل لديك أي أسئلة او تعليقات؟ راسلنا على: [email protected]
الآراء الواردة في هذا المقال تبقى آراء المؤلف ولا تمثل بالضرورة آراء The New Arab أو هيئة تحريرها أو طاقم عملها.
“هواة الإنترنت المتواضعين بشكل يثير الغضب. مثيري الشغب فخور. عاشق الويب. رجل أعمال. محامي الموسيقى الحائز على جوائز.”
