وسعت الصين قانون مكافحة التجسس. يقول الخبراء إن الشركات الأجنبية يجب أن تكون قلقة

هونغ كونغ (سي إن إن) الخزف وسّع نطاق قانون مكافحة التجسس الشامل بالفعل في خطوة يحذر المحللون من إمكانية حدوثها تخلق مخاطر قانونية إضافية أو عدم اليقين للشركات الأجنبية والصحفيين والأكاديميين.

توسع التغييرات تعريف التجسس من تغطية أسرار الدولة والاستخبارات إلى أي “وثائق أو بيانات أو مواد أو عناصر تتعلق بالأمن القومي والمصالح” ، دون تحديد معايير محددة لكيفية تعريف هذه المصطلحات.

الهجمات الإلكترونية التي تستهدف البنية التحتية للمعلومات المركزية في الصين فيما يتعلق بوكالات التجسس تصنف أيضًا على أنها تجسس بموجب الإصدار الجديد من القانون ، الذي يدخل حيز التنفيذ في 1 يوليو.

يأتي التعديل ، الذي أقرته أعلى هيئة تشريعية في الصين يوم الأربعاء ، على مراحل زيادة التركيز بشأن الأمن القومي في ظل حكم الزعيم الصيني شي جين بينغ ، الزعيم الأكثر حزما في البلاد منذ جيل.

أشرف شي على سلسلة من الإجراءات الجديدة للقضاء على التهديدات المتصورة داخل الصين وخارجها ، وسعى للسيطرة على تدفق المعلومات خارج البلاد خلال السنوات العشر التي قضاها في السلطة.

قال ياسوهيرو ماتسودا ، أستاذ العلاقات الدولية بجامعة طوكيو ، إن النسخة الأصلية من القانون ، التي أُقرت في عام 2014 ، كانت بالفعل “غامضة للغاية وقوية للغاية”. وقال “لكن الصين تعتقد أن هذا ليس كافيا”.

يأتي قانون مكافحة التجسس الموسع بعد أشهر فقط من رفع الصين قيودها الحدودية في حقبة الوباء بعد ثلاث سنوات من العزلة التي فرضتها على فيروس كوفيد – وهي خطوات أبعدت معظم رجال الأعمال والباحثين الأجانب.

قال ماتسودا: “الصين تنفتح ، وهذا يجعلها أكثر عرضة للخطر” أمام قادة الصين.

قد يزيد التعديل من مخاوف الأشخاص الأجانب ، مثل الباحثين الأكاديميين أو الصحفيين ، والشركات بشأن زيارة الصين أو العمل فيها.

وقال ماتسودا إن الصياغة الجديدة في التعديل تشير إلى أن “أي منظمة وأي شخص يمكن أن يكون مشتبها به … وأي شيء يمكن اعتباره تهديدا للأمن القومي” في التطبيق التعسفي للقانون. وقال “سيكون لها بالتأكيد تأثير مخيف”.

زيادة المخاطر

إن عدم الوضوح بشأن نوع الوثائق أو البيانات أو المواد التي يمكن اعتبارها ذات صلة بالأمن القومي سيشكل مخاطر قانونية كبيرة للأكاديميين والشركات التي تحاول فهم الصين بشكل أفضل.

وفقًا للمحللين ، يمكن إدراج قضايا مثل أصل Covid ، وعدد الوفيات الحقيقي للوباء في الصين والبيانات الموثوقة عن الاقتصاد الصيني ، ضمن نية القانون.

قال ألفريد وو ، الأستاذ المساعد في كلية لي كوان يو للسياسة العامة في جامعة سنغافورة الوطنية: “في السابق كانت (بعض الأنشطة) مشاركة عادية ، لكنها الآن يمكن أن تكون تجسس”.

وقال: “شيء مثل ميزانية الحكومة المحلية يمكنك تعريفه على نطاق واسع بأنه يشير إلى الأمن القومي ، أو حتى الأمن الغذائي”. “يحتاج الباحثون بالتأكيد إلى توخي الحذر.”

تقول الصين إن قوانينها المتعلقة بالأمن القومي والتجسس تهدف إلى حماية البلاد.

وقد انضمت المخاوف بشأن تطبيق القانون إلى سلسلة اعتقالات طالت رعايا أجانب بتهم تجسس في السنوات الأخيرة.

وصفت الحكومات الأجنبية القضايا بأنها ذات دوافع سياسية واتهمت بكين بانتهاك الإجراءات القانونية الواجبة ، مثل منع الوصول إلى المحامين وعقد محاكمات مغلقة.

في واحد مثال صارخاحتجزت الصين اثنين من الكنديين – الدبلوماسي السابق مايكل كوبريج ورجل الأعمال مايكل سبور – منذ ما يقرب من ثلاث سنوات.

جاء توقيفهما بتهم التجسس في أواخر عام 2018 بعد وقت قصير من اعتقال كندا سيدة الأعمال الصينية والمدير التنفيذي لشركة Huawei Meng Wanzhou بناءً على مذكرة أمريكية تتعلق بتعاملات الشركة في إيران.

ونفت بكين مرارا أن قضيتهما لها دوافع سياسية ، لكن تم الإفراج عن الرجلين في نفس اليوم الذي سمحت فيه كندا لمينغ بالعودة إلى الصين.

عمل على الحافة

في الأسابيع الأخيرة ، دعت اليابان إلى إطلاق سراح أحد مواطنيها العاملين لدى شركة Estellas Pharma ، والذي تم اعتقاله في الصين الشهر الماضي بتهمة التجسس.

تم القبض على ما لا يقل عن 17 مواطنًا يابانيًا في الصين للاشتباه في قيامهم بالتجسس وأنشطة أخرى منذ عام 2015 ، وفقًا لإذاعة NHK الحكومية اليابانية.

هذه الظروف كان لها بالفعل تأثير على القوى العاملة التي تسافر إلى الصين من اليابان ، وفقًا لما ذكرته كاواشيما شين ، أستاذة العلاقات الدولية بجامعة طوكيو.

وقالت كاواشيما: “إنه أمر صعب للغاية – لقد قرر العديد من الباحثين اليابانيين بالفعل عدم الذهاب إلى الصين”.

وأشار إلى أن الشركات اليابانية تشير أيضا إلى أن تعريف التجسس بموجب القانون “غامض” ، لذلك فهي أيضا “مترددة في إرسال رجال أعمال” إلى الصين ، على حد قوله. “إنها مشكلة كبيرة”.

قالت كاواشيما إن إحدى القضايا هي أنه في عمليات الاعتقال السابقة لم تكن تفاصيل القضايا المعروضة على المحاكم مفتوحة ، مما يجعل من الصعب على الشركات أو الأفراد إجراء تقييمات للمخاطر والحكم في أي نقطة قد يتجاوز نشاط ما الحدود القانونية.

وأضاف “حتى مع هذا التعديل ، ما زلنا لا نفهم نوع الوثيقة التي تتعلق بالأمن القومي”. “يمكن للصين أن تقرر كل حالة على حدة.”

الأعمال الغربية هي الأخرى على حافة الهاوية.

في الشهر الماضي ، السلطات الصينية مكتب بكين لمجموعة مينتز مغلق، وهي شركة أمريكية للعناية الواجبة ، واعتقلت خمسة موظفين محليين. ويوم الخميس ، أعلنت شركة الاستشارات الأمريكية Bain & Company قال استجوبت الشرطة الصينية الموظفين في مكتبهم في شنغهاي.

لم تقدم السلطات الصينية تفاصيل عن الحالتين ، بما في ذلك سبب الاختراق ، لكن المحللين يقولون إن هذه الخطوة قد تزيد من تخويف الشركات الأجنبية العاملة في الصين.

وقال مايكل هارت ، رئيس غرفة التجارة الأمريكية في الصين ، “قالت الحكومة الصينية باستمرار إنها ترحب بالاستثمارات الأجنبية. ومع ذلك ، فإن سلسلة من الإجراءات الأخيرة ضد الشركات الأمريكية في الصين بعثت برسالة معاكسة”.

“مجتمع أعمالنا مذعور ، ويتساءل أعضاؤنا ،” من التالي؟ ” وبغض النظر عن نوايا الحكومة فهذه هي الرسالة التي تصل “.

ساهمت ميشيل تو من سي إن إن في هذا التقرير.