5 طرق يمكن للولايات المتحدة وأوروبا من خلالها الضغط من أجل تعاون بيئي عربي إسرائيلي

تخلق التحديات البيئية أولويات جديدة لدول الشرق الأوسط والبحر الأبيض المتوسط ​​وتزيد من التعاون عبر الحدود – بما في ذلك بين إسرائيل والدول العربية. يمكن أن يساعد هذا التعاون في التعامل مع تغير المناخ من منظور إقليمي وعالمي ، ويمكن أن يعزز الاستقرار الإقليمي ، ويحافظ على دوائر السلام والتطبيع ويوسعها ، ويزيد الرخاء والتنمية الاقتصادية.

هذا الاتجاه ، إلى جانب التقدم في العلاقات الإسرائيلية العربية في أعقاب اتفاقيات إبراهيم ، يخلق فرصًا جديدة للتعاون البيئي الإقليمي بين إسرائيل وجيرانها. ومع ذلك ، فإن الإمكانات الكاملة لهذه الفرص لا يمكن أن تتحقق قبل اختراق سلام إسرائيلي فلسطيني. علاوة على ذلك ، تطرح تركيبة وسياسات الحكومة الإسرائيلية الحالية تحديات إضافية للعلاقات العربية الإسرائيلية وأدت إلى تباطؤ التعاون القائم. ومع ذلك ، وعلى الرغم من محدودية نطاقها ، فإن الجهود التعاونية الإقليمية موجودة والجهود جارية لاستدامتها.

إن انعقاد مؤتمري الأمم المتحدة 27 (2022) و 28 (2023) لتغير المناخ في الشرق الأوسط – في مصر والإمارات العربية المتحدة على التوالي – يساعد على تطوير هذا التعاون. بالإضافة إلى ذلك ، فإن إسرائيل والعديد من الدول العربية (مثل وقع المغرب والإمارات العربية المتحدة على اتفاقيات تعاون ثنائي بشأن القضايا البيئية ، وتم إطلاق جهود صغيرة مثل اتفاقية تبادل المياه والكهرباء بين إسرائيل والأردن والإمارات العربية المتحدة وحوار المياه بين إسرائيل والمغرب والاتحاد الأوروبي ؛ ومتعددة الأطراف الآليات والمبادرات – بما في ذلك الاتحاد من أجل المتوسط ​​، ومنتدى غاز شرق المتوسط ​​، ومبادرة تغير المناخ في شرق المتوسط ​​والشرق الأوسط – تمكن إسرائيل وجيرانها من المشاركة بشكل مشترك في التعامل مع تغير المناخ.

دعا الرئيس يتسحاق هرتسوغ إلى تعاون بيئي إقليمي خلال زياراته إلى الدول المجاورة وقدم مفهوما رؤيا لـ “شرق أوسط متجدد” ، على أساس أطر إقليمية شاملة. وللمجتمع الدولي مصلحة واضحة في زيادة هذا التعاون البيئي الإقليمي بين إسرائيل وجيرانها ، وأيضًا بهدف تعزيز التطبيع الإسرائيلي العربي وصنع السلام الإسرائيلي الفلسطيني. الولايات المتحدة وأوروبا في وضع أفضل لتحقيق هذا التقدم ويمكنهما القيام بذلك من خلال المسارات التالية:

كيف يمكن للولايات المتحدة وأوروبا تعزيز التعاون البيئي الإسرائيلي العربي؟

أولاً ، من خلال تقديم دعم من طرف ثالث: يجب على الولايات المتحدة وأوروبا تشجيع وتمكين التعاون البيئي بين إسرائيل وجيرانها. ويمكن أن يكونوا شركاء رسميين في الجهود التعاونية ، وتوفير التمويل والمساعدة التكنولوجية ، وحشد الدعم ، والمساعدة في التدريب والخبرة ، و العمل كمحسنين لضمان النجاح. المشاركة هناك حاجة لطرف ثالث لتحفيز تعاون جديد والتوصل إلى اتفاقيات ، ولكن أيضًا لضمان تنفيذ التفاهمات التي تم التوصل إليها بطريقة ملموسة. يمكن لمثل هذه المشاركة أن تزيد من دافع إسرائيل وجيرانها للعمل معًا ويمكن أن تساعد البلدان المعنية في التغلب على العقبات السياسية والبيروقراطية والرأي العام.

ثانيًا ، من خلال التركيز على الفوائد الملموسة: عند السعي لتشجيع التعاون البيئي الإقليمي ، يجب أن تركز الولايات المتحدة وأوروبا على المبادرات التي قد تحقق فوائد ملموسة في المدى القريب. وهذا سيجعل التعاون أكثر منطقية وشرعية. وينبغي أن تكون المبادرات المختارة تلك التي تتناول الاحتياجات الملموسة للبلدان المعنية. – واللعب إلى القيمة المضافة – ولكن لها أيضًا تأثير محتمل على نطاق عالمي ، يتجاوز المنطقة فقط. يمكن أن تشمل القضايا ذات الصلة التي يجب التعامل معها الطاقة المتجددة ، والأمن الغذائي ، والتقنيات المبتكرة ، والاستدامة السياحة وتحلية المياه واستصلاحها والصحة العامة والاقتصاد الأزرق.

ثالثًا ، بإشراك الفلسطينيين: يتشارك الإسرائيليون والفلسطينيون تحديات بيئية مماثلة لكنهم لا يتعاونون رسميًا في الغالب ، بسبب الظروف السياسية. يجب على الولايات المتحدة وأوروبا تعزيز اندماج الفلسطينيين في التعاون العربي الإسرائيلي ، بأفق سياسي لتعزيز حل الدولتين.

وينبغي إرسال رسائل تؤكد اهتمام الولايات المتحدة وأوروبا برؤية هذا الأمر إلى الدول المعنية في المنطقة ، لتوضيح أنها لا ترى في تعزيز التعاون العربي الإسرائيلي وسيلة لدرء القضية الفلسطينية. يمكن أن يساعد هذا أيضًا في تعزيز بعض الثقة المتبادلة بين الإسرائيليين والفلسطينيين وخلق مصلحة مشتركة في الاستقرار وخفض التصعيد. يجب بذل الجهود لضمان أن المشاريع الإقليمية القائمة (مثل صفقة تبادل المياه والكهرباء بين إسرائيل والأردن والإمارات العربية المتحدة) سوف كما يفيد الفلسطينيين (بما في ذلك أولئك في غزة) وإدراج المصالح والاحتياجات الفلسطينية في المشاريع الجديدة التي قد تتطور من خلال آليات مثل منتدى النقب. يجب بذل جهد للاستفادة من المشاركة المشتركة والمتساوية لإسرائيل وفلسطين في EMGF و الاتحاد من أجل المتوسط ​​وكذلك لزيادة تعاونهم – تحت مظلة متعددة الأطراف – بشأن القضايا البيئية.

رابعًا ، من خلال تشجيع التعددية والشمول: أثبتت المبادرات المتعددة الأطراف التي تتناول تغير المناخ بالفعل قدرتها على جلب الأطراف المتعارضة إلى طاولة واحدة. ومن المرجح أن يستمر هذا الأمر ، بالنظر إلى تنبؤات العواقب السلبية المتزايدة لتغير المناخ على المنطقة. يجب على الولايات المتحدة وأوروبا تعزيز الأطر الإقليمية والمتعددة الأطراف ، وجعلها أكثر فعالية ، وضمان التنسيق فيما بينها لتجنب ازدواجية الجهود ، وزيادة إدراجها من خلال جلب المزيد من البلدان (مثل السماح بمشاركة تركيا واللبنانية في EMGF) ، وتعزيز الاتصال بين الأقاليم. (من خلال منح صفة مراقب للدول ذات الصلة من مناطق فرعية أخرى) ، وزيادة المشاركة دون الاعتراف بين الخصوم (كما كان الحال مع صفقة الحدود البحرية بين إسرائيل ولبنان).

يمكن للولايات المتحدة وأوروبا أيضًا العمل على ضمان أن الآليات الإقليمية الحالية – مثل EMGF ومنتدى النقب – تطور تركيزًا محددًا على المناخ والبيئة ، وتشجع مشاركة الفاعلين في المجتمع المدني ، وليس البيروقراطيين فقط.

خامساً ، من خلال الاستثمار في المجتمع المدني: بالتوازي مع الجهود المبذولة لزيادة التعاون بين الحكومات والمسؤولين ، يجب على الولايات المتحدة وأوروبا أيضًا الاعتراف بالدور المهم الذي يمكن أن تلعبه منظمات المجتمع المدني في تعزيز التعاون البيئي الإقليمي بين إسرائيل وجيرانها. أمثلة على ذلك تتزايد بالفعل ولها تأثير ملموس ، من حيث المحتوى وتعزيز المشاركة الاجتماعية البناءة ، لذلك ، يجب على الولايات المتحدة وأوروبا زيادة استثماراتهما في دعم مثل هذا التعاون. يمكنهم القيام بذلك عن طريق ربط النشطاء البيئيين والمهنيين من البلدان الإقليمية ، وتزويدهم بفرص التعلم المشترك ، والتدريب ، والاستراتيجية ، وتبادل أفضل الممارسات والدروس ، فضلاً عن تطوير مشاريع عبر الحدود أو إقليمية.

يمكن للولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي ضمان أن تشمل برامج التمويل الحالية المتعلقة بتعاون المجتمع المدني في المنطقة أيضًا المستفيدين العاملين في مجال تغير المناخ ، أو الذين يسعون لدخول المجال. وأخيرًا ، يجب عليهم رفع مستوى التعاون البيئي بين المنظمات غير الحكومية الإقليمية ومراكز الفكر للترويج أيضًا السلام والأمن والاستقرار والازدهار.

اقترب موعد مؤتمر COP28 في الإمارات العربية المتحدة (من 30 نوفمبر إلى 12 ديسمبر). تخطط إسرائيل لتمثيلها هناك من قبل رئيسها ورئيس الوزراء وهي تشارك بالفعل في التخطيط والإعداد. ومع ذلك ، فإن التركيبة اليمينية المتطرفة لحكومتها الحالية وسياستها تجاه القضية الفلسطينية تؤثر سلبًا على سياسة إسرائيل الخارجية الإقليمية وتتسبب في تباطؤ كبير في تطور العلاقات الإسرائيلية العربية.

حتى الاجتماع الوزاري لمنتدى النقب هذا العام ، الذي كان من المقرر عقده أصلاً في المغرب في مارس ، تم تأجيله مرارًا وتكرارًا بسبب التوترات الإسرائيلية الفلسطينية. يوفر تغير المناخ لإسرائيل العديد من الفرص لتحسين التعاون الإقليمي ، ويمكن للمجتمع الدولي المساعدة في تحقيقها.

لكن إذا واصلت حكومة نتنياهو سياستها الحالية تجاه القضية الفلسطينية – فلن تتحقق الإمكانيات ، وستزداد الفرص الضائعة. في هذه الحالة ، بينما تكثف دول المنطقة تعاونها في القضايا البيئية ، قد يتم استبعاد إسرائيل.

نمرود كورين زميل أول في معهد الشرق الأوسط ورئيس معهد ماتافيم ؛ والدكتورة مايا نيجيف هي رئيسة برنامج سياسة وإدارة النظم الصحية في جامعة حيفا ؛ الدكتور أوفير وينتر هو باحث أول في INSS.