قد يتغير المشهد الأمني في الشرق الأوسط بسبب تطور غير متوقع حدث في وقت سابق من هذا الشهر. اتفقت السعودية وإيران ، الخصمان الإقليميان منذ فترة طويلة ، على استعادة العلاقات الثنائية بعد سبع سنوات من الصراع المرير والهدنة الدبلوماسية. تم التوقيع على الصفقة في بكين ، بوساطة اتفاق.
وفي الإعلان الثلاثي المشترك ، تعهد البلدان باحترام “سيادة الدول” و “عدم التدخل في الشؤون الداخلية للدول”. واتفقا على إحياء اتفاقية التعاون الدفاعي لعام 2001 وتجديد اتفاقية التعاون العام لعام 1998 ، والتي تشمل التجارة والاقتصاد والاستثمار.
وجاء هذا الاختراق بعد عدة أيام من المحادثات في الصين ، والتي سبقتها زيارتان رئيسيتان رفيعتا المستوى – قام بهما الرئيس الإيراني إبراهيم رئيسي إلى بكين في فبراير 2023 ورحلة الرئيس الصيني شي جين بينغ إلى المملكة العربية السعودية في ديسمبر 2022. وهذه الاجتماعات في القمة على مستوى التبادلات السعودية الإيرانية في المنطقة وضع البنية التحتية اللازمة لاتفاقية 10 آذار / مارس.
إن ذوبان الجليد في علاقات المملكة العربية السعودية مع إيران هو تغيير محتمل للمنطقة – شريطة أن يكتسب زخمًا ويدوم. وله تداعيات بعيدة المدى على الشرق الأوسط وخارجه ، والتي يمكن أن تمهد الطريق لمنطقة أكثر استقرارًا وسلمًا. كان لدى كلا البلدين دوافع قوية للسعي إلى الانفراج.
كان اهتمام إيران هو الخروج من العزلة الدبلوماسية التي فرضها عليها الغرب بقيادة الولايات المتحدة ، كما كانت قلقة للغاية من احتمال إقامة علاقات دبلوماسية بين السعودية وإسرائيل بتوجيه من واشنطن. العزلة وتفاقم تحدياتها الأمنية بشكل كبير.
الدافع السعودي نابع من مخاوفها الأمنية من تصعيد التوترات مع إيران. في السنوات الأخيرة ، واجهت المملكة العربية السعودية عددًا من الهجمات الشاملة على منشآتها النفطية وبنيتها التحتية. تأثر أكثر من نصف إنتاج المملكة النفطي بهجوم صاروخي وطائرات مسيرة على منشآتها لمعالجة النفط في عام 2019 ، والذي ألقت الرياض باللوم فيه على طهران.
بالنسبة للرياض ، فإن الحد من التوترات مع إيران يهدف إلى التعامل مع هذه التهديدات الأمنية. عوامل أخرى كانت أيضا في العمل. إن تقليص البصمة الدبلوماسية والعسكرية لأمريكا في الشرق الأوسط ، حيث حولت التركيز إلى أولوياتها الاستراتيجية المتمثلة في محاربة الصين ، فضلاً عن العلاقات المتوترة بين إدارة بايدن والقيادة السعودية ، أقنعت الرياض بأن واشنطن لم تعد حليفًا موثوقًا به أو ثابتًا. ضامن أقل لسلامتها.
الاتفاق خطوة أولى مترددة نحو الانفراج ، لكنها قد تمهد الطريق إلى منطقة أكثر استقرارًا.
كانت الاعتبارات المحلية بارزة أيضًا بالنسبة للحكومة السعودية ، التي تنتهج خطة رؤية 2030 الطموحة التي تتصور تنويع الاقتصاد وزيادة الإنفاق على البنية التحتية والقطاعات الاجتماعية لجعل البلاد مركزًا عالميًا للاستثمار. ويحث جدول أعمال الإصلاح الداخلي على خفض التوترات الإقليمية وإيجاد بيئة مستقرة ويمكن التنبؤ بها.
في عهد ولي العهد الأمير محمد بن سلمان ، لم تشهد المملكة العربية السعودية إصلاحات مهمة في البلاد فحسب ، بل شهدت أيضًا مبادرات في الخارج حددت اتجاهًا جديدًا لسياستها الخارجية.
تحركت لإصلاح العلاقات مع قطر وتركيا. وقد أظهرت أنها تستطيع أن تنأى بنفسها عن واشنطن ، مما دفع العديد من الخبراء إلى الإشارة إلى أن محمد بن سلمان ينتهج سياسة خارجية مستقلة بشكل متزايد عن الغرب.
أثار التقارب تساؤلات حول كيفية تأثيره على النزاعات والحروب بالوكالة والقضايا في المنطقة التي يوجد فيها خلاف بين البلدين ، وخاصة اليمن ولكن أيضًا سوريا ولبنان والعراق. هل سيكون هناك تصعيد في هذه الجبهات الإقليمية؟
إذا نجح كلا البلدين في تنفيذ تفاهماتهما الجديدة ، فمن المحتمل أن تقل مصادر عدم الاستقرار الإقليمي. واعتبر وزير الخارجية السعودي الأمير فيصل بن فرحان آل سعودكاست الاتفاق مؤشرا على تأكيد بلاده على “الحلول السياسية والحوار”. قد يكون التقدم في المحادثات بشأن اليمن الاختبار الأول لما إذا كان يمكن أن ينتج عن التقارب مكاسب السلام.
بالطبع ، هذا مجرد عمل افتتاحي متردد لعملية صعبة. الانفراج هو في النهاية عملية وليس حدثًا. هناك العديد من الأسئلة حول متابعة ونطاق المصالحة. هل هو تكتيكي؟ هل ستستمر؟ هل يمكن التغلب على عقود من انعدام الثقة؟
هل سيكونون قادرين على معالجة المخاوف الأمنية لبعضهم البعض؟ هل سيحاول الغرب تقويض الاتفاقية؟ هل يستطيع البلدان التعامل مع القضايا الأساسية والارتقاء فوق الانقسام الشيعي السني الذي شكل تاريخياً عداوتهما؟ ركزت التعليقات في وسائل الإعلام السعودية على ما إذا كان السلوك الإيراني سيتغير لجعل الانفراج ذا مغزى.
يُنظر إلى دور الصين على أنه دور حاسم. ووفقًا لفيصل عباس ، رئيس تحرير “عرب نيوز” ، فإن الصين بصفتها ضامنًا للاتفاقية لديها مخاطرة كبيرة في ضمان المضي قدمًا في الانفراج.
في الواقع ، حققت الصين انتصارًا دبلوماسيًا كبيرًا بوساطتها. أظهرت نفوذها العالمي المتنامي ورسخت نفسها كلاعب رئيسي في الشرق الأوسط. الصين هي الشريك التجاري الأكبر للبلدين ، وعلى عكس الولايات المتحدة ، تتمتع بعلاقات جيدة مع كليهما لتلعب دور صانع السلام ، وتمثل المنطقة 40٪ من واردات الصين من النفط ، مما يؤكد حصتها في المنطقة.
من ناحية أخرى ، تم تهميش الولايات المتحدة بسبب التطور – في الوقت الحالي ، وتعرضت مساعيها لعزل إيران لانتكاسة كبيرة في وقت تصاعد التوتر بين واشنطن وطهران بشأن برنامج إيران النووي.
كما توقفت الخطة الأمريكية لتطبيع العلاقات بين السعودية وإسرائيل في المستقبل القريب. تواجه إسرائيل ثورة كبيرة في محاولة تشكيل تحالف إقليمي ضد إيران. ووصف رئيس الوزراء الإسرائيلي السابق ، نفتالي بينيت ، الاتفاق بأنه تطور “خطير وخطير” و “ضربة قاتلة للجهود المبذولة لإقامة تحالف إقليمي” ضد إيران.
يشير رد واشنطن الصامت إلى عدم ارتياحها وقلقها من هذا النهج. ومع ذلك ، رأى العديد من المعلقين الغربيين الذوبان كما هو. بيتر بيكر كتبت ب اوقات نيويورك أن الصفقة التي توسطت فيها الصين “حسنت الدبلوماسية الأمريكية في الشرق الأوسط”.
ونقلت تقارير عن جيفري فيلتمان ، المسؤول السابق في الأمم المتحدة والولايات المتحدة ، قوله إن الاتفاقية “ستُفسر – ربما بدقة – على أنها صفعة في وجه إدارة بايدن وكدليل على أن الصين قوة صاعدة”.
من المتوقع أن تقترب العديد من الاختبارات وتكتسب الزخم ، ولكن في الوقت الحالي هناك أمل للقوى الإقليمية التي تبحث عن حلول إقليمية لنزاعاتها.
الكاتب سفير سابق في الولايات المتحدة والمملكة المتحدة والأمم المتحدة.
نُشر في الفجر 20 مارس 2023
“هواة الإنترنت المتواضعين بشكل يثير الغضب. مثيري الشغب فخور. عاشق الويب. رجل أعمال. محامي الموسيقى الحائز على جوائز.”
