لقد وصلنا إلى نقطة تحول تاريخية في العلاقات بين الاتحاد الأوروبي والصين

لقد وصلنا إلى نقطة تحول تاريخية في العلاقات بين الاتحاد الأوروبي والصين

بينما يستعد الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون لرحلته الكبيرة إلى الصين في العام الجديد ، يدور جدل كبير في أوروبا حول سياسة الكتلة في بكين ، والتي ربما تكون قد وصلت إلى نقطة تحول تاريخية.

سيكون ماكرون آخر مسؤول أوروبي يزور الصين في الأشهر الأخيرة. في أواخر تشرين الثاني (نوفمبر) وأوائل كانون الأول (ديسمبر) ، كان رئيس المجلس الأوروبي تشارلز ميشيل في بكين. وتأتي زيارته وسط تصورات بوجود انقسام داخل أوروبا في الصين ، بعد زيارة قام بها في نوفمبر / تشرين الثاني المستشار الألماني أولاف شولتز.

عكست زيارة شولز ، وهي أول زيارة يقوم بها زعيم مجموعة السبع إلى الصين منذ بداية جائحة كوفيد -19 ، أهمية العلاقات التجارية بين ألمانيا والصين. بين يناير ويونيو من هذا العام وحده ، استثمرت الشركات الألمانية أكثر من 10 مليارات يورو (10.6 مليار دولار) في الصين ، وفقًا للمعهد الاقتصادي الألماني.

على الرغم من أن الرحلة كانت هادئة ، إلا أنها أدت إلى ظهور تصورات حول الانقسامات داخل أوروبا ، وفي الواقع داخل الغرب ، فيما يتعلق بالصين. لطالما كانت ألمانيا ، ولا سيما في عهد سلف شولز ، أنجيلا ميركل ، داعمًا رئيسيًا للانخراط الاقتصادي الأوروبي والغربي الأوسع مع بكين.

ومع ذلك ، تعرضت هذه الاستراتيجية الألمانية طويلة الأمد تجاه الصين لانتقادات أقوى بكثير منذ تقاعد ميركل. تعرضت الفكرة القائلة بأن شولتز ربما تسعى للحفاظ على جزء كبير من سياستها تجاه الصين إلى انتقادات على نطاق واسع. على سبيل المثال ، حذر إيفو دالدر ، سفير الولايات المتحدة السابق لدى الناتو في عهد أوباما ، من أن ألمانيا “تتجه نحو تصادم” مع إدارة الرئيس جو بايدن.

في حين كان الجو الدبلوماسي المحيط بالرحلات الأخيرة إلى أوروبا متفائلاً بشكل عام ، اهتزت العلاقات الثنائية منذ بداية أزمة كورونا ، مع تصاعد كبير في التوترات لم يصبح أكثر سلاسة بسبب دعم الصين الرسمي لروسيا لأوكرانيا.

قائمة القضايا التي اختلفت حولها بكين وبروكسل لم يتم اختصارها وتشمل فرض قانون الأمن القومي في هونغ كونغ ؛ انتهاكات حقوق الإنسان المزعومة في شينجيانغ ؛ والاتفاقية الشاملة بشأن الاستثمارات التي أبرمتها الصين والاتحاد الأوروبي ، والتصديق عليها الآن “على الجليد”.

تم وضع هذه التحديات في سياق يرى فيه ميشيل ومسؤولون آخرون في الاتحاد الأوروبي في بروكسل حاجة واضحة لتعزيز نهج مشترك على مستوى الاتحاد الأوروبي تجاه الصين ، بالنظر إلى أن المسؤولين الصينيين رفيعي المستوى قد انخرطوا بشكل ثنائي مع مجموعة واسعة من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. الأشهر القليلة الماضية.

لطالما كانت هناك مخاوف أوروبية من أن تركيز السياسة الخارجية للصين على البر الرئيسي يهدف إلى “فرق تسد” ، مما يقوض المصالح الجماعية للاتحاد الأوروبي.

خذ على سبيل المثال مبادرة الحزام والطريق الصينية ، التي تم التوقيع عليها من قبل عدد من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ، بما في ذلك أعضاء مجموعة السبع ، كرواتيا وجمهورية التشيك والمجر وبولندا واليونان ومالطا والبرتغال وإيطاليا. هذا ، على الرغم من سلسلة طويلة من التحفظات التي أبدتها بروكسل بشأن الخطة ، ليس أقلها في ضوء الإحباط من تباطؤ بكين الملحوظ في فتح اقتصادها ، وموجة الاستحواذ الصينية على الشركات الأوروبية في الصناعات الرئيسية.

لذلك على الرغم من الضغوط المتزايدة ، لا يزال من غير المستحيل أن تتدهور العلاقات بشكل كبير. لا يزال بإمكان كل من الاتحاد الأوروبي والصين الاستفادة من الشراكة العميقة في القضايا الرئيسية.

أندرو هاموند

تظهر الاتجاهات الرئيسية بشكل متزايد في التدخلات الخارجية للصين في أوروبا. على سبيل المثال ، أصبح من الواضح بشكل متزايد أن بكين تكيف نهجها وفقًا للاحتياجات المخصصة للبلدان الفردية أو تكتلات البلدان. علاوة على ذلك ، تأتي العروض الصينية إلى أوروبا بمكافأة واضحة ، كما أوضحت الدول الموقعة على مبادرة الحزام والطريق مقابل الاستثمار الصيني.

بينما ترك ميشيل رسائل واضحة وقاسية للرئيس الصيني شي جين بينغ حول هذه القضايا ، إلا أنه لا يريد هو وغيره من القادة الأوروبيين التخلي عن أي فوائد متبقية في العلاقات. لذلك يحرص الجانبان على محاولة تسليط الضوء على مجالات الاهتمام المشترك والتعاون ، بما في ذلك التعددية الاقتصادية والجهود المبذولة لمعالجة تغير المناخ.

فيما يتعلق بالموضوع السابق ، لا تزال الصين تأمل في استكمال اتفاقية الاستثمار الشامل ، على الرغم من معارضة إدارة بايدن. ومع ذلك ، فإن احتمالية طرح المصادقة على العشب السياسي الطويل في بروكسل آخذة في الازدياد.

كما أظهرت المناقشات في مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ ، COP 27 ، في مصر ، فإن ظاهرة الاحتباس الحراري هي قضية أجرى الجانبان بشأنها حوارًا بناء إلى حد كبير منذ فترة طويلة. ومن الأسباب التي جعلت المناقشات الثنائية بشأن تغير المناخ تعاونية للغاية هو أن في جوهرها ، يتقاسم الطرفان رؤية لمستقبل مزدهر وآمن للطاقة مع مناخ مستقر ، ويدركان الحاجة إلى التعاون لتحقيق ذلك.

اتفق اتفاقهم الثنائي لعام 2015 ، على سبيل المثال ، على زيادة التعاون بشأن سياسات خفض الكربون المحلية ، وأسواق الكربون ، والمدن منخفضة الكربون ، وانبعاثات غازات الاحتباس الحراري من صناعات الطيران والبحرية ، ومركبات الكربون الهيدروفلورية.

من خلال الرؤية والالتزام بالتخصيص ، يدرك كل من شي ونظرائه الأوروبيين أنه من المحتمل أن تكون هناك فرصة كبيرة “مربحة للجانبين” في الأفق من تسريع الانتقال إلى مستقبل منخفض الكربون ، بما في ذلك تداول الانبعاثات ، وتعزيز النمو الاقتصادي في كل من الصين وأوروبا.

لذلك على الرغم من الضغوط المتزايدة ، لا يزال من غير المستحيل أن تتدهور العلاقات بشكل كبير. لا يزال بإمكان كل من الاتحاد الأوروبي والصين الاستفادة من الشراكة العميقة في القضايا الرئيسية.

ومع ذلك ، قد لا تسمح السياسة بهذا وقد يعتمد الكثير الآن على كيفية تطور الصراع في أوكرانيا ، بما في ذلك إلى أي مدى قد تذهب بكين في إظهار دعمها لموسكو.

• أندرو هاموند زميل LSE IDEAS في كلية لندن للاقتصاد.

إخلاء المسؤولية: الآراء التي يعبر عنها الكتاب في هذا القسم هي آراءهم الخاصة ولا تعكس بالضرورة وجهة نظر عرب نيوز