لا تقدم المعادلة السياسية سوى القليل من الأمل لإعادة إعمار سوريا

بعد أكثر من عقد من اندلاع الحرب الأهلية السورية ، ظلت البلاد منقسمة بين الفصائل المتناحرة والاقتصاد ينهار. تعرض أكثر من ثلث البنية التحتية للبلاد للضرر أو الدمار ، بينما يكافح أكثر من 80 في المائة من السوريين من أجل البقاء تحت خط الفقر. في بلد لا يزال فيه الكثير من الناس يعتمدون بشدة على المساعدات الإنسانية في الحياة اليومية ، قد يبدو الحديث عن إعادة الإعمار بعد الصراع سابقًا لأوانه ؛ ومع ذلك ، من المهم دراسة كيفية تعافي الاقتصاد والمجتمع السوري.
تلوم الولايات المتحدة والدول الأوروبية وبعض دول الشرق الأوسط النظام وحلفاءه على الكثير من الموت والدمار في سوريا. والدول التي لديها أكبر قدر من الموارد للمساعدة في إعادة بناء البلاد تواجه معضلة أساسية. فبدون المساعدة لن يكون المجتمع السوري ومع ذلك ، فإن أي أموال ترميم تصل إلى مناطق سيطرة النظام ستثري النظام ، وتضمن أن يظل المنتصرون المفترسون في اقتصاد الصراع مسؤولين عن الموارد ، ويعززون الفساد ، بينما لا يفعلون الكثير لمساعدة السوريين العاديين على إعادة بناء حياتهم و علاوة على ذلك ، تحجم الدول الغربية عن إنفاق أموال دافعي الضرائب بأنفسهم لمكافأة اللاعبين الذين دمروا جزءًا كبيرًا من البلاد.
بشكل مأساوي ، تفتقر سوريا إلى الظروف اللازمة لإعادة الإعمار الناجحة بعد انتهاء الصراع. أولا ، الصراع لم ينته بعد. لا تسيطر الحكومة على جميع مناطق البلاد ، بما في ذلك حقولها النفطية وطرق وتقاطعات النقل الرئيسية المتعددة. لا توجد سلطة واحدة يمكنها أن تضمن السلام أو أي نوع من اللوائح الاقتصادية المعيارية. على سبيل المثال ، بدأ العديد من السوريين في الجزء الشمالي من الدولة الخاضعة للسيطرة التركية في استخدام الليرة التركية.
مشكلة أخرى هي نقص الموارد. الموارد الطبيعية لسوريا محدودة ولا تسيطر الحكومة على أهمها. كانت إحدى نقاط قوة الدولة قبل الحرب هي وجود قطاع خاص نابض بالحياة نسبيًا ، لكن الحرب دمرت أو شوهت البنية التحتية للقطاع والعلاقات التجارية والتمويل وشبكات الأعمال في هذا القطاع. تعتمد الدولة على المساعدات الخارجية ، لكن الداعمين الرئيسيين للنظام – روسيا وإيران – لديهم موارد محدودة لتقديمها واستعداد محدود للمساعدة في إعادة البناء. تفرض الولايات المتحدة وأوروبا عقوبات أكثر صرامة على النظام السوري ، الأمر الذي يمنع العديد من المصادر المحتملة الأخرى للمساعدة الحكومية والاستثمارات الخاصة.
العقبة الثالثة هي عدم وجود أي قرار سياسي لحرب يمكن أن تبني ثقة طويلة الأمد. لم يُظهر نظام الأسد أي اهتمام بالتسوية مع العناصر السياسية الأخرى. علاوة على ذلك ، لا يحاول النظام توحيد البلاد وتضميد الجراح ، بل يحاول هندسة المجتمع ما بعد السوري لصالحه. سيتطلب التعافي الاقتصادي الموثوق نوعًا شاملاً من إعادة الإعمار يركز على توفير البنية التحتية والإسكان والفرص الاقتصادية لمجموعة واسعة من السوريين وتسهيل عودة النازحين السوريين. ومع ذلك ، لم يُظهر النظام تسامحًا مع إعادة التأهيل الشامل. وبدلاً من ذلك ، أنشأت هياكل قانونية وعملية مصممة لمكافأة الأمناء والحلفاء الأجانب مالياً ومعاقبة المنشقين. كما اتخذ النظام خطوات لجعل عودة النازحين السوريين أكثر صعوبة ، بما في ذلك الاستيلاء على ممتلكات بعض الذين فروا.
قد يشمل مستقبل سوريا الاقتصادي انقساماً بين أنظمة يسيطر عليها النظام وقوى أخرى. وقد يشمل أيضًا ممارسات اقتصادية مفترسة تعود بالنفع على الموالين للنظام وأشخاص الحرب الذين استغلوا اقتصاد الحرب. ستكون هناك بعض الفرص الاستثمارية للمستثمرين المحليين والأجانب ، لكن هذه الفرص ستكون محدودة ومحفوفة بالمخاطر وستساهم في تكوين نخبة صغيرة لصالح معظم السوريين.
لا تملك روسيا وإيران الموارد اللازمة لتمويل إعادة الإعمار في سوريا ، لكنهما يأملان أن تستفيد أعمالهما إذا بدأت الدول الأغنى الأخرى في ضخ الأموال في البلاد. لقد أوضح نظام الأسد أنه سيعطي الأولوية لعقود الحلفاء التي ستضمن بقائه.
على الرغم من الجهود التي تبذلها روسيا لتشجيع الدول الأخرى على تمويل تعافي سوريا ، فقد أوضحت الدول الأوروبية والأمريكية مرارًا أنها لن تقدم مساعدات إعادة تأهيل للمناطق التي يسيطر عليها النظام حتى عملية الانتقال السياسي. علاوة على ذلك ، من غير المرجح أن تقدم أوروبا مساعدات إعادة الإعمار ما لم تشجع بوضوح اللاجئين على العودة – وهو هدف لا يشاركه نظام الأسد. هناك بعض النقاش في واشنطن حول العقوبات الأمريكية ضد سوريا ، ولكن من المرجح أن السياسة الأمريكية بشأن العقوبات ، ناهيك عن المساعدة في إعادة التأهيل ، ستتغير بشكل ملحوظ قريبًا.

لا تريد الولايات المتحدة وأوروبا مكافأة نظام مسؤول عن قتل الكثير من مواطنيه.

كيري بويد أندرسون

كانت الدول العربية في الخليج حذرة في نهجها. أشارت الإمارات إلى اهتمامها بالاستثمار في سوريا. دول الخليج والصين هي أفضل آمال نظام الأسد للمساعدة في إعادة الإعمار ، لكنهم قد يتحركون بحذر ، إذا حدث ذلك أصلاً. تحجم بعض الدول العربية في الخليج عن اتخاذ خطوات تفيد إيران.
قد تتدفق المساعدة في أي إعادة تأهيل إلى المناطق غير الخاضعة للنظام ، بما في ذلك المناطق التي تسيطر عليها تركيا. ومع ذلك ، كقاعدة عامة ، من المرجح أن يتعافى الاقتصاد السوري لسنوات عديدة. الدمار منتشر على نطاق واسع ، وديناميات الفساد واقتصاد الصراع متأصلة للغاية ، والمساعدات الخارجية تفتقر إلى درجة أنه سيكون من الصعب إعادة بناء البنية التحتية الأساسية والإسكان ، ناهيك عن تطوير أنواع الإنتاج والاستثمار والتجارة التي تميز الاقتصاد السليم . لسوء الحظ ، فإن النتيجة الأكثر ترجيحًا للسنوات القادمة هي اقتصاد الصراع المستمر مع القليل ليقدمه لمعظم السوريين.

كيري بويد أندرسون هو كاتب ومستشار في مجال المخاطر السياسية يتمتع بخبرة تزيد عن 16 عامًا كمحلل محترف في قضايا الأمن الدولي والمخاطر السياسية والتجارية في الشرق الأوسط. تشمل أدوارها السابقة نائب مدير الاستشارات في Oxford Analytics ورئيس تحرير Arms Piccol Today. تويتر:KBAresearch

إخلاء المسؤولية: الآراء التي عبر عنها الكتاب في هذا القسم هي آرائهم ولا تعكس بالضرورة وجهة نظر عرب نيوز

READ "سوريا لا يمكن أن تعود إلى الجامعة العربية من دون حل سياسي".