كيف يجب أن يهيمن أمن النظام على التفاعل السعودي الإماراتي على المنافسة الاقتصادية والتنافس السياسي

عكست استراتيجيات الرؤى الهادفة إلى تنويع اقتصادات الشرق الأوسط – لا سيما اقتصادات جميع الدول الريعية في مجلس التعاون الخليجي – الأهداف المختلفة للسياسات الاقتصادية للمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة. هذه الاختلافات ذات صلة ويجب التحقيق فيها لفهم مدى تعقيد العلاقة. ومع ذلك ، على الرغم من ذلك ، من المهم ملاحظة أنه لا يزال من الممكن اعتبار العلاقات السعودية الإماراتية دائمة بسبب الضرورات المشتركة المحيطة بأمن النظام.

كانت السياسة النفطية أحد العوامل الرئيسية التي تثير غضب العلاقات الثنائية. المملكة العربية السعودية تفضل أ الانتقال الممتد نحو الطاقة المتجددة بينما تمتلك الإمارات العربية المتحدة احتياطيات نفطية صغيرة نسبيًا (حوالي 100 مليار برميل ، مما يجعلها رقم ستة في العالم). مع وصول أكبر بالنسبة لصناديق الثروة السيادية ، حققت الإمارات العربية المتحدة ميزة في عملية التنويع الاقتصادي ، على الرغم من أن جميع دول مجلس التعاون الخليجي لا يزال أمامها طريق لتحقيق التنويع القائم على السلع والخدمات بدلاً من الهيدروكربونات ومشتقاتها. منذ أن تم تجنيد روسيا في دور قيادي إلى جانب المملكة العربية السعودية في أوبك + في عام 2016 ، بقيت الإمارات مع زيت غير مستخدم والتي يمكن أن تصل قيمتها إلى 50 مليار دولار إضافية سنويًا. يثير هذا تساؤلات حول عضوية الإمارات في أوبك + وموقفها العام من المملكة.

نشأت صراعات سياسية بين المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة منذ إنشاء الأخيرة في عام 1971 ، حيث كانت النزاعات الإقليمية والمنافسة الأسرية من الجوانب المركزية. عن 20 يقال إن حقل الشيبة النفطي يطالب به أبو ظبي ؛ فشل اتفاق جدة لعام 1974 في الحصول على اتفاق نهائي بسبب أ تناقض بين الاتفاق الشفوي والمكتوب. وقد أدى هذا الخلاف إلى توترات في أكثر من مناسبة ، خاصة بعد أن تولى الرئيس خليفة بن زايد آل نهيان منصبه عام 2004 وسعى إلى إحياء أبوظبي. المطالبات.

ربما ليس من المستغرب ، في هذا المناخ الجديد ، مشروع دولفين للغاز –أطلق عام 1999 وتم تصوره كمشروع لدول مجلس التعاون الخليجي تم تقليصه لاحقًا إلى عمليات نقل الغاز عبر الحدود من قطر – وقد عارضته المملكة في عدة مناسبات. ومع ذلك ، يمكن أن تبدأ قطر والإمارات العربية المتحدة وسلطنة عمان عمليات محدودة في عام 2007. تم معارضة مشروع طريق بحري عام 2005 لربط الإمارات العربية المتحدة بقطر ، لأنه سيحد من الوصول غير المقيد إلى الممرات البحرية السعودية. ومنذ ذلك الحين ، واجهت مزيدًا من الشكوك بسبب أزمة دول مجلس التعاون الخليجي التي طال أمدها.

زيادة المنافسة الاقتصادية

اشتدت المنافسة الاقتصادية بين المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة بعد تغيير المملكة العربية السعودية في عام 2016 لتحقيق أهداف رؤية 2030. أدخلت الرياض سلسلة من سياسات الاستثمار الجديدة ، بما في ذلك قواعد الاستيراد لا يشمل البضائع المنتجة في المناطق الحرة – وهي جانب رئيسي من جوانب الاقتصاد الإماراتي – وتلك التي تستخدم المدخلات الإسرائيلية من التعريفات التفضيلية. وتشمل التغييرات الأخرى مكان إقامة المقر الإقليمي والإعفاء الضريبي.

من المتوقع أن لا يطير الإطلاق السعودي لأبطال البلاد ، مثل طيران الرياض مائة وجهة خلال السنوات القليلة القادمة (وقت التشغيل). وسترتفع الأسعار لشركات الطيران الرائدة في دولة الإمارات العربية المتحدة – طيران الإمارات وطيران الاتحاد – والرائدة في قطر – الخطوط الجوية القطرية – التي عملت على تغذية صناعات السياحة في كل دولة وتعزيز مكانتها كمراكز دولية. استثمارات استراتيجية سعودية في الرياضات الدولية مثل فورمولا 1 و جولفبالإضافة إلى المشاريع الضخمة مثل نيوم (مدينة ذكية مخطط لها في منطقة تبوك في شمال غرب المملكة العربية السعودية) ، سيكون لها تأثير مماثل على زيادة المنافسة بين دول مجلس التعاون الخليجي ، لا سيما فيما يتعلق بدبي.

في الوقت نفسه ، تكيفت الإمارات بسرعة مع الظروف المتغيرة. وقد وقعت اتفاقيات شراكة اقتصادية شاملة (CEPAs) تغطي جوانب كثيرة التجارة مع إسرائيل والهند وإندونيسيا وتركيا. يتناقض هذا مع التقدم الأبطأ في مفاوضات اتفاقية التجارة الحرة لدول مجلس التعاون الخليجي مع شركاء رئيسيين مثل الاتحاد الأوروبي و الخزف.

إضافة إلى ذلك ، قام رئيس دولة الإمارات العربية المتحدة زايد بترقية نجله الشيخ منصور بن زايد إلى منصب نائب الرئيس المشترك إلى جانب الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم – وبذلك ترسخ حكم دولة الإمارات العربية المتحدة. بيني فاطمة (ستة من أبناء فاطمة بنت مبارك الكتبي الزوجة البارزة للشيخ زايد بن سلطان). وتساعد هذه الخطوة أيضًا في نزع الطابع الشخصي عن ديناميكية القيادة لمحمد بن سلمان ومحمد زايد. نظرًا لمقدار القبعة المزدوجة – شخص واحد له دورين مختلفين – ومقدار التقاطع بين السياسة والأعمال في الإمارات ، يعد هذا اعتبارًا مهمًا لتقليل احتمالية النزيف بين السياسة والاقتصاد والعكس صحيح.

ومع ذلك ، لا يزال من المرجح أن يكون هناك المزيد من نقاط الضعف حتى الإطلاق الناجح لمحمد بن سلمان لمشاريع ضخمة بمليارات الدولارات مثل نيوم ، وإطلاق وتوسيع الصناعات في المراحل المبكرة ، وما إذا كان الاندماج السياسي والهندسة الاجتماعية قد أثبتا استدامتهما.

أسبقية المخاوف الأمنية

كانت منطقة الشرق الأوسط منطقة مهمة للتفاعل والتعاون بين المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة ، خاصة مع بداية الربيع العربي 2011 ، عندما مفعل قوة حماية شبه الجزيرة الخليجية (PSF) للرد على التمرد في البحرين. حافظت قوات الأمن الفلسطينية على مرافق رئيسية ، وأطلقت سراح أجهزة الأمن البحرينية لقمع المتظاهرين. علاوة على ذلك ، استجاب جيران مصر العرب ، إلى جانب الكويت ، بمجموعة متنوعة الدولة الاقتصادية دعم الرئيس عبد الفتاح السيسي في عام 2013. وقد اتخذت هذه الخطوة بعد استيلاء الجيش على السلطة في مصر بسبب مخاوفهم العميقة بشأن الحكومة السابقة بقيادة جماعة الإخوان المسلمين والدور المركزي الذي لعبته قطر في الاقتصاد السياسي للقاهرة.

نظرًا لقيود التعاون الخليجي ، شكلت المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة تحالفًا أمنيًا غير رسمي في اليمن في عام 2015 إلى التراجع تمرد الحوثي وعودة حكومة الرئيس آنذاك عبد ربه منصور هادي المعترف بها دوليًا. على الرغم من انسحاب الإمارات من الحرب في عام 2019 ، إلا أن إرثها يستمر من خلال العلاقات المستمرة مع المجلس الانتقالي الجنوبي والنفوذ في الجنوب ، بما في ذلك جزيرة سقطرى وحول مضيق باب المندب والبحر الأحمر. هذا يحمي المصالح البحرية والتجارية لدولة الإمارات العربية المتحدة ويمنحها نفوذاً إضافياً على مستقبل اليمن. يقف موقف الإمارات العربية المتحدة على النقيض من موقف المملكة الذي يبدو أنه مستعد للحفاظ على وحدة أراضي اليمن.

ومع ذلك ، لا تزال المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة متحالفين سياسيًا في معظم القضايا ، بما في ذلك الدبلوماسية مع إيران وتركيا وسوريا. بعض التنسيق في المسارح ممكن أيضًا ، كما هو الحال في السودان ، حيث اندلع الصراع في 15 أبريل بسبب تصاعد الصراع على السلطة بين القائد الفعلي للسودان وقائد الجيش ، عبد الفتاح البرهان ، وقوات الدعم السريع (RSF) بقيادة اللواء. محمد حمدان دقلو (المعروف أيضًا باسم الإعلام). احتلت المملكة العربية السعودية زمام المبادرة في مجال الوساطة مقارنة بالإمارات العربية المتحدة التحيز الملحوظ لصالح وسائل الإعلام.

في الأساس ، لا الاقتصاد ولا السياسة الإقليمية هي العوامل المحددة في العلاقات الثنائية بين المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة. بدلاً من ذلك ، فإن الحاجة الملحة للحفاظ على أمن النظام في هذا الوقت من عدم اليقين هي التي تحل محل جميع المخاوف الأخرى وتحدد كيفية تفاعل هذين البلدين مع بعضهما البعض.

روبرت ماسون هو مؤلف المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة: السياسة الخارجية والتحالفات الاستراتيجية في عالم غير مؤكد.

لمزيد من القراءة

الصورة: ولي العهد السعودي محمد بن سلمان يستقبل رئيس دولة الإمارات العربية المتحدة ، الشيخ محمد بن زايد آل نهيان ، في جدة ، المملكة العربية السعودية ، 16 يوليو ، 2022. وكالة الأنباء السعودية / إفادة عبر رويترز