الرئيس الإيراني القادم يسبب لبايدان صداعاً نووياً جديداً

السؤال مطروح بين كثيرين ممن يحومون حول المحادثات النووية ، الذين اختتموا لتوهم جولة يوم الجمعة في نهاية هذا الأسبوع. جرت المناقشات بشكل رئيسي في فيينا ، حيث عمل مسؤولون أوروبيون كمرافقين لوفود من إيران والولايات المتحدة ، الذين لا يجرون علاقات دبلوماسية رسمية ولا يتفاوضون مباشرة مع بعضهم البعض.

يقول المسؤولون إن المحادثات تتقدم ، لكن لا أحد على استعداد للتنبؤ بشكل قاطع بأن القرار يلوح في الأفق ، وقد يؤدي انتخاب رئيسي إلى تعقيد المناقشات.

وقال مصدر أمريكي مطلع على الأمر “يتم التفاوض على كل شيء تحت شعار” لا شيء متفق عليه حتى يتم الاتفاق على كل شيء “لذلك في هذه المرحلة لم يتم الاتفاق على أي شيء لأنه لم يتم الاتفاق على كل شيء”. “هناك أقل [differences] أما الباقي ، ولكن بحكم التعريف تقريبًا ، فهو الأكثر صعوبة في حله. “

وردد دبلوماسيون كبار من بريطانيا وفرنسا وألمانيا البيان في بيان يوم الأحد ، داعين جميع الأطراف إلى “العودة إلى فيينا والاستعداد لإبرام اتفاق”. يراقب الدبلوماسيون عن كثب المحادثات بين إيران والوكالة الدولية للطاقة الذرية ، وهي الوكالة الدولية للطاقة الذرية التابعة للأمم المتحدة ، بشأن توسع محتمل في اتفاقية اختبار مؤقتة تنتهي يوم الخميس.

يجب أن يتضمن الترتيب النهائي لإحياء اتفاقية عام 2015 إزالة الولايات المتحدة لمجموعة من العقوبات وإنهاء إيران للكثير من أنشطتها النووية ، فضلاً عن الاتفاق على كيفية ترتيب تلك الخطوات. تريد إيران أن تتعهد الولايات المتحدة بأن واشنطن لن تعارض إلى اتفاق مجدد عام 2015 كما فعل ترامب.

يمتنع مسؤولو إدارة بايدن إلى حد كبير عن مناقشة التفاصيل حول موقفهم في المفاوضات العامة.

لن يقولوا ، على سبيل المثال ، ما إذا كانوا قد وضعوا شروطًا تلتزم بها إيران صراحةً كتابةً في المناقشات المستقبلية بشأن صفقة أكبر. تأمل إدارة بايدن أن تغطي هذه المحادثات المستقبلية قضايا مثل برنامج الصواريخ الباليستية الإيراني ودعمها لميليشيات القوى العاملة والجماعات الإرهابية. من المرجح أن تشمل مثل هذه المحادثات المستقبلية أيضًا معالجة المخاوف التي أثارتها المعرفة العلمية الإيرانية على مدار العامين الماضيين.

منتقدو الإدارة يحذرون من أنه بمجرد أن ترفع الولايات المتحدة العديد من العقوبات لإحياء الاتفاقية الأصلية ، سوف تفتقر بايدن إلى النفوذ اللازم إقناع إيران أو إجبارها على الجلوس على طاولة المفاوضات ، بغض النظر عما تقوله طهران الآن.

لكن المسؤولين الأمريكيين يقولون إن نظرائهم الإيرانيين أشاروا إلى أنهم يريدون ، من بين أمور أخرى ، المزيد من المساعدة الاقتصادية أكثر من عروض الاتفاق النووي الأصلي ، لذلك لدى طهران حافز للعودة لإجراء مزيد من المحادثات.

“نفس الظروف التي جلبت [original deal] وقال المسؤول الأمريكي “يمكن أن يؤدي إلى اتفاق متابعة لأنه لا تزال هناك قضايا تريد إيران المزيد من الولايات المتحدة وقضايا” تريد الولايات المتحدة وغيرها المزيد من إيران “.

كما لن يقول المسؤولون الأمريكيون في هذه المرحلة ما إذا كانوا سيوافقون على رفع العقوبات عن رئيسي.

رئيسي ، 60 عاما ، هو رجل دين ذو خبرة واسعة في النظام الإيرانيبما في ذلك الإشراف على نظامها القانوني. وهو متورط في العديد من انتهاكات حقوق الإنسان ، بما في ذلك دور مزعوم في عمليات الإعدام الجماعية للسجناء السياسيين في الثمانينيات. وفاز رئيسي ، الذي سيتولى الرئاسة في أغسطس ، بالانتخابات التي أجريت يوم الجمعة والتي تم التلاعب بها لصالحه بعد استبعاد العديد من المرشحين. أثار هذا التلاعب غضب عدد كبير من الإيرانيين العاديين ، وكانت نسبة المشاركة منخفضة بشكل غير عادي.

هناك بعض الثقة بين المسؤولين الأمريكيين في أن انتخاب رئيسي ليس عقبة كأداء أمام إحياء اتفاق 2015.

أولاً ، أشار رئيسي إلى أنه على متن الطائرة عند عودته إلى الصفقة. يمكن للتوقيت أن يوفر له وسادة سياسية. إذا اتفق البلدان على العودة إلى الصفقة قبل توليه منصبه ، فيمكنه إلقاء اللوم على سلفه ، حسن روحاني ، إذا لم يجلب إحياء الاتفاق لإيران راحة اقتصادية كافية. إذا شهدت إيران طفرة اقتصادية بسبب إحياء الصفقة ، يمكن لرئيسي المطالبة بالفضل.

لكن المفاوضات في فيينا تخشى احتمال أن يحاول رئيسي أن يترك بصمة في مرحلة مبكرة من خلال ضخ مطالب إضافية في المفاوضات.

في يوم الاثنين، عقد مؤتمرا صحفيا وطالب الولايات المتحدة “بإزالة جميع العقوبات القمعية ضد إيران”. وقال إن برنامج الصواريخ الباليستية الإيراني “غير قابل للتفاوض” واستبعد دعم إيران لميليشيات خارج حدودها.

هذه هي القضايا التي يأمل المسؤولون الأمريكيون معالجتها كجزء من صفقة متابعة أوسع مع إيران. ألغى رئيسي لقاءا مع بايدن ، وهو ما لم يكن ممكنا في المقام الأول. عندما سُئل عن دوره في خدمة الإعدام في الثمانينيات ، انحرف رئيسي بشكل كبير وقال ، وفقًا لتقارير إعلامية ، “أنا فخور بحماية حقوق الإنسان وسلامة وراحة الناس كمدع عام أينما كنت”.

في نظام الحكم الإسلامي في إيران ، تقع السلطة النهائية على عاتق المرشد الأعلى آية الله علي خامنئي ، الذي يبدو أنه توصل إلى اتفاق مع واشنطن من شأنه أن يزيل الكثير من العقوبات التي أضرت باقتصاد بلاده. رئيسي مقرب من خامنئي وقد يخلفه كمرشد أعلى ، وقد يتبع في النهاية تعليمات خامنئي حول كيفية التعامل مع المحادثات الحالية.

كما أن بعض التاريخ الحديث يبشر بالخير: فقد بدأت المحادثات التي أدت إلى اتفاق 2015 في الأصل في عهد رئيس إيراني متشدد آخر ، محمود أحمدي نجاد ، على الرغم من أن فريقًا يتألف من الرئيس الإيراني المنتهية ولايته روحاني ، الذي يعتبر معتدلاً ، قد تم التعامل معه لاحقًا.

إذا وافقت إدارة بايدن على رفع العقوبات عن رئيسي ، فقد يتعلّق الأمر بكيفية تقريره لتصنيفها.

عندما انسحب ترامب من الاتفاق النووي ، في عام 2018 ، أعاد فرض جميع العقوبات الأمريكية المتعلقة بالمجال النووي والتي رفعتها الاتفاقية. ثم ذهب إلى أبعد من ذلك ، حيث فرض عقوبات على إيران بسبب برنامجها النووي ، ولكن أيضًا بسبب انتهاكات حقوق الإنسان ودعم الإرهاب وقضايا أخرى. (حتى عندما كان الاتفاق النووي على قدم وساق ، حافظت الولايات المتحدة على مجموعة من العقوبات غير النووية على إيران ، بما في ذلك تلك المتعلقة بحقوق الإنسان. وأضاف ترامب ببساطة المزيد).

طالب مسؤولون إيرانيون بإلغاء جميع العقوبات عن عهد ترامب. “إنهم يتجنبون التركيز على التفاصيل – يقولون كل شيء [Trump-era sanctions] قال المسؤول الأمريكي المطلع على الوضع لـ Politico “نحن بحاجة إلى التقاط الأسماء الفردية وليس التركيز عليها”. ولكن في التعريف العام للعقوبات المفروضة على رئيسي ، بدعم من ترامب في عام 2019.

أبلغ المسؤولون الأمريكيون إيران بالفعل أن بايدن لن يرفع أي عقوبات فرضها ترامب لأن العديد منها كان يُنظر إليه على أنه قواعد مشروعة. لكنهم أشاروا أيضًا إلى ظهور العديد من العقوبات في عهد ترامب بهدف جعل العودة إلى الاتفاق النووي أكثر صعوبة ، بدلاً من معاقبة إيران على الإرهاب أو لأسباب أخرى غير نووية. الاقتراح هو أنه يمكن رفع هذه العقوبات.

من النادر أن توافق الولايات المتحدة على معاقبة رئيس وزراء خارجية. من الناحية النظرية ، تحد العقوبات من قدرة رئيسي على السفر ، بما في ذلك الوصول إلى نيويورك لحضور مؤتمرات الأمم المتحدة.

بالفعل ، يصر بعض منتقدي الاتفاق النووي الأصلي على أن إدارة بايدن ، التي حرصت على تأكيد التزامها بحقوق الإنسان ، ستواصل العقوبات على رئيسي. قالت منظمة العفو الدولية مؤخرًا إنه يجب التحقيق مع الرئيس الإيراني القادم “جرائم ضد الإنسانية. “

وقال مايكل سينغ ، الذي خدم في مجلس الأمن القومي للرئيس السابق جورج دبليو بوش: “أنت تنظر إلى سجل رئيسي والعقوبات مبررة”. دفع. “إذا كنت جادًا في التركيز على منتهكي حقوق الإنسان ، فإن رئيسي يقع في هذه الفئة”.