بقلم دنكان ميريري
نيروبي (رويترز) – في أعماق وادي الصدع العظيم في كينيا ، يلوح أعضاء الخدمة الوطنية للشباب بلا كلل بالمناجل لإزالة الأدغال الكثيفة التي تخفي أكثر من مائة عام من خطوط السكك الحديدية.
هذه خطوة مؤكدة منخفضة التقنية لرحلة الحزام والطريق الصينية في إفريقيا لإنشاء طرق التجارة في المستقبل.
لم يتبق من المال ما يكفي لاستكمال خط القطار الجديد فائق السرعة الذي يبلغ طوله 1000 كيلومتر من ميناء مومباسا إلى أوغندا ، وهو رقم 19 الذي مر بهذه الطريقة ذات مرة.
قدمت الصين مئات المليارات من الدولارات للدول الأفريقية كجزء من مبادرة الحزام والطريق التي أطلقها الرئيس شي جين بينغ والتي توقعت أن تمول المؤسسات الصينية معظم البنية التحتية بشكل رئيسي في البلدان النامية. ومع ذلك ، جف الائتمان في السنوات الأخيرة.
بالإضافة إلى الأضرار التي لحقت بكل من الصين ودائنيها من قبل COVID-19 ، يعزو المحللون والأكاديميون التباطؤ إلى عوامل مثل تراجع الشهية في بكين للاستثمار الأجنبي الكبير ، والانهيار في أسعار السلع الأساسية الذي أعاق خدمة الديون الأفريقية ، وبعض إحجام المقترضين عن الدخول في صفقات قروض مدعومة بمواردهم الطبيعية.
قال آدم توج ، المؤرخ بجامعة كولومبيا ، عن مشروعات الاستثمار الصينية في الخارج: “لم نعد في فترة الإطلاق” ، مضيفًا أن فائض الحساب الجاري لبكين “تقلص إلى حد ما”.
انخفض الاستثمار الصيني في 138 دولة تستهدف مبادرة الحزام والطريق بنسبة 54 في المائة من عام 2019 إلى 47 مليار دولار العام الماضي ، وهو أقل مبلغ منذ الكشف عن مبادرة الحزام والطريق في عام 2013 ، وفقًا لـ Green BRI ، وهي مؤسسة فكرية من الصين تركز على تحليل المبادرة.
في إفريقيا ، موطن 40 دولة من بلدان مبادرة الحزام والطريق ، انخفض تمويل البنوك الصينية لمشاريع البنية التحتية من 11 مليار دولار في عام 2017 إلى 3.3 مليار دولار في عام 2020 ، وفقًا لتقرير صادر عن شركة المحاماة الدولية بيكر ماكنزي.
إنها ضربة للحكومات التي توقعت الحصول على قروض صينية لبناء طرق سريعة وخطوط سكك حديدية تربط الدول الساحلية بالموانئ البحرية وطرق التجارة إلى آسيا وأوروبا. تواجه القارة عجزًا سنويًا في الاستثمار يقدر بنحو 100 مليار دولار ، وفقًا لبنك التنمية الأفريقي.
وقال أكينوامي أدسينا ، رئيس البنك ، “لقد أدى الوباء إلى تفاقم الوضع بالفعل. وسترتفع هذه الأرقام” ، مشيرًا إلى الحاجة إلى بنية تحتية إضافية لدعم الخدمات الصحية.
أثرت التأخيرات على العديد من مشاريع مبادرة الحزام والطريق الأخرى في جميع أنحاء القارة ، مثل مشروع سكة حديد نيجيري بقيمة 3 مليارات دولار وطريق سريع بقيمة 450 مليون دولار في الكاميرون.
ولم ترد وزارة الخارجية الصينية على طلب للتعليق.
قال مسؤولون في بكين إن كلا الجانبين لديهما علاقات مفيدة وتعاون وأن القروض مقدمة بشكل علني وشفاف.
“כאשר אנו מספקים הלוואות ללא ריבית והלוואות מוזלות, אנו שוקלים באופן מלא את מצב החוב ואת יכולת ההחזר של המדינות המקבלות באפריקה, ופועלים בהתאם לחוק”, אמר ג’ואו ליוג’ון, סגן יו”ר הסוכנות הבינלאומית לפיתוח בסין לכתבים ב- סוף تشرين أول.
وقال مسؤول صيني آخر ، رفض الظهور نيابة عنه لأنه لا يُسمح لهم بالتحدث إلى وسائل الإعلام ، إن بكين تعتزم دائمًا تنفيذ مبادرة الحزام والطريق تدريجياً لإدارة مخاطر التخلف عن السداد لديون الدول أو المشاريع.
“سكك حديدية سيتم بناؤها”
قالت مصادر في كينيا إن طريق السكك الحديدية الخاص بها هو مشروع طويل الأجل سيتم رؤيته بمرور الوقت ، دون إعطاء إطار زمني محدد. وأضافوا أن كوفيد -19 شكل تحديات غير مسبوقة وغير مسبوقة للعالم.
قال جيمس ماكاريا ، وزير النقل الكيني: “في نهاية المطاف ، سيظل خط السكة الحديد القياسي هذا مكتملًا لأنه جزء مما نسميه مبادرة الحزام والطريق”.
لقد أنفقت الحكومة بالفعل حوالي 5 مليارات دولار على خط السكك الحديدية الجديد ، ولا يمكنها حاليًا تحمل 3.7 مليار دولار الإضافية اللازمة لإكمالها. لا يمكن الوصول إلى آخر محطة متصلة إلا على الطرق الترابية.
ومن ثم ، لم يعد المهندسون في الوادي المتصدع يبنون بنية تحتية جديدة ، بل يقومون بتعزيز الجسور والجسور من الفترة الاستعمارية في عملية تقدر الحكومة أنها ستكلف حوالي 10 مليارات شلن (91 مليون دولار).
هناك آثار طرق ، وعبر الحدود في أوغندا ، تأخر إنشاء خط سكة حديد حديث لأنه من المفترض أن يرتبط بالخط الكيني.
وقال المتحدث باسم مشروع السكك الحديدية في أوغندا لرويترز إن هذا كان أحد العوامل في تأجيل قرض بقيمة 2.2 مليار دولار من بنك التصدير والاستيراد الصيني.
في نيجيريا ، لجأت الحكومة هذا العام إلى بنك ستاندرد تشارترد ومقره لندن لتمويل مشروع السكك الحديدية بقيمة 3 مليارات دولار دعم. وامتنع ستاندرد تشارترد عن التعليق على الصفقة مشيرا إلى اتفاقيات السرية.
في الكاميرون ، توقف الطريق السريع الذي تبلغ تكلفته 450 مليون دولار والذي يربط العاصمة ياوندي بمركز دوالا الاقتصادي ، بتمويل من بنك Exim الصيني في عام 2012 ، في عام 2019 عندما توقف البنك عن ضخ المزيد من أقساط القرض.
ولم يرد بنك Exim Bank على طلب للتعليق على قروضه لأوغندا والكاميرون.
ماليزيا إلى بوليفيا
قال تشو يويوان ، الباحث البارز في مركز دراسات غرب آسيا وأفريقيا في معهد شنغهاي للدراسات الدولية ، إن أزمة كوفيد -19 ضغطت على مؤسسات الإقراض الصينية والشؤون المالية الأفريقية على حد سواء.
وأضاف أنه من المتوقع أن تشجع بكين في المستقبل المزيد من الاستثمار الصيني في القارة ، من أجل أداء دور التمويل المدعوم من الدولة. وقال “بمجرد انتهاء الوباء ، من المتوقع أن يتعافى الاقتصاد الأفريقي”. “يمكن أن تدفع استثمارات الشركات الصينية.”
وزاد الوباء من العقبات التي تواجه الرئيس شاي الذي وصف بنفسه “مشروع القرن”. أظهرت بيانات مبادرة الحزام والطريق الخضراء ، أنه بعد الوصول إلى ذروته البالغة 125.25 مليار دولار في عام 2015 ، انخفض الاستثمار الصيني في بلدان مبادرة الحزام والطريق كل عام ، باستثناء 2018 ، عندما ارتفع بنسبة 6.7٪.
في عام 2018 ، تم تأجيل باكستان https://www.reuters.com/article/us-pakistan-silkroad-railway-insight-idUSKCN1MA028 بسبب التكلفة وشروط التمويل لبناء السكك الحديدية. في العام الماضي ، كانت هناك علامات على تصاعد المشكلات بالنسبة لمبادرة الحزام والطريق ، بعد أن أثار دفع الصين في سريلانكا https://www.reuters.com/article/us-sri-lanka-china-insight-idUSKBN15G5UT احتجاجات.
قال AidData ، وهو مختبر أبحاث في William and Mary’s College في الولايات المتحدة ، في الدراسة https://www.reuters.com/world/china/chinas-belt-road-plans-losing-momentum-opposition-debt -mount -دراسة -2021- 09-29 بنهاية سبتمبر تم إلغاء 11.58 مليار دولار من المشاريع في ماليزيا خلال 2013-2021 ، مع إلغاء ما يقرب من 1.5 مليار دولار في كازاخستان وأكثر من 1 مليار دولار في بوليفيا.
قال براد باركس ، أحد مؤلفي الدراسة ، “إن عددًا متزايدًا من صانعي السياسات في البلدان منخفضة ومتوسطة الدخل يوقفون مشروعات مبادرة الحزام والطريق رفيعة المستوى بسبب المبالغة في الأسعار والفساد والقدرة على تحمل الديون”.
وقالت وزارة الخارجية الصينية ردا على تقرير AidData إن “ليست كل الديون قابلة للاستمرار” ، مضيفة أنه منذ إطلاق مبادرة الحزام والطريق “دافعت باستمرار عن مبادئ التشاور المشترك والتبرعات والمزايا المشتركة”.
“الموارد محدودة”
مشكلة رئيسية هي القدرة على تحمل الديون.
أصبح صانع النحاس في زامبيا العام الماضي أول تخلف عن سداد الديون السيادية لإفريقيا خلال الوباء بعد إخفاقه في مواكبة مدفوعات أكثر من 12 مليار دولار من الديون الدولية ، على سبيل المثال. وقد أظهرت دراسة حديثة أن أكثر من نصف هذا العبء مدين به لمقرضين من القطاعين العام والخاص في الصين.
في نهاية عام 2018 ، وافقت بكين على إعادة هيكلة ديون بمليارات الدولارات على إثيوبيا.
كما أن بعض الحكومات الأفريقية تتزايد إحجامها عن الحصول على قروض مدعومة بسلع مثل النفط والمعادن.
وقال وزير العمل والنقل الأوغندي كاتومبا وامالا لرويترز “لا يمكننا رهن نفطنا” مؤكدا أن البلاد رفضت إيداع النفط غير المستخدم في الحقول في الغرب لتأمين قرض السكك الحديدية.
قالت إيفيت باب ، مديرة محافظ الدخل الثابت في هولندا في ويليام بلير ، إن الأزمة المالية تعني أن الحكومات الأفريقية يجب أن تتخذ المزيد من قرارات الاستثمار الإستراتيجية فيما يتعلق بالقدرة على تحمل الديون.
وقالت “لا يوجد مبلغ لانهائي من رأس المال”.
(الدولار = 110.2500 شلن كيني)
(تقرير إضافي من جو على الهواء في جوهانسبرغ ، إلياس بريابراما في كمبالا ، كيفن ياو وإيلا كاو في بكين ؛ تحرير كاثرين إيفرلد ، كارين ستوهاكر وبارفين شار)
“لحم الخنزير المقدد. المحلل المتمني. متعصب الموسيقى. عرضة لنوبات اللامبالاة. مبشر الطعام غير القابل للشفاء.”
