الأمن الجماعي في الخليج وغرب آسيا

وبالنظر إلى أن بعض الصراعات في غرب آسيا لا تزال محتدمة ، فلا يزال من المحتمل أن تعود هذه الصراعات بقوة متجددة. ومن أكثر الآليات فعالية لتحقيق استقرار الوضع في المنطقة إنشاء إطار إقليمي شامل للأمن الجماعي. شكل واعد هو مؤتمر الأمن والتنمية. تعتمد فرصها للإنتاجية والكفاءة إلى حد كبير على كيفية تطور مشاريع التكامل الإقليمي الفرعي.

تستمر المقالة التالية في تطوير المقترحات الحالية لتصميم شبكة أمنية إقليمية في غرب آسيا وشمال إفريقيا. ومع ذلك ، فإن الممثلين الإقليميين مطالبون بالتوصل إلى إجابة مناسبة للتحديات الإقليمية بأنفسهم.

النظام العالمي الجديد – مصطلحات جديدة (الخليج وغرب آسيا)

في عالم سريع التغير ، جلبت إعادة تشكيل التحالفات والتقارب الإيراني السعودي وعودة سوريا إلى جامعة الدول العربية معاني جديدة للحداثة في العلاقات الدولية. هرب من مصطلح Simulacra التي نجد أنفسنا فيها مرارًا وتكرارًا ستتطلب إعادة هيكلة هيكلية إقليمية وشبه إقليمية. في هذا الصدد ، يجب أن يواجه المحللون والباحثون بشكل حتمي الحاجة إلى تحديد الإطار المفاهيمي للبيئة الجديدة. هل يجب أن نسمي الشرق الأوسط غرب آسيا والخليج الفارسي كالخليج؟ لا يقتصر الأمر على تغير أشكال ومحتوى هذه المصطلحات بسرعة ، بل إن الدلالات نفسها تخضع أيضًا لتحولات ملحوظة.

تم اختراع فكرة الشرق الأدنى أو الشرق الأوسط (المصطلحات شائعة الاستخدام باللغتين الإنجليزية والعربية) كوسيلة ملائمة للبريطانيين لوصف رحلتهم إلى الهند. في بداية القرن الحادي والعشرين ، شهدت باكس أمريكانا تجذر هذا المفهوم حتى اضطر السكان المحليون والمحللون والنخب الإقليمية إلى استخدام هذه المصطلحات عند الإشارة إلى المكان الذي يعيشون فيه ، والتي ثبت أنها ضرورية بالنسبة لهم. تبع ذلك التأثيرات الأجنبية ، مع استثناءات قليلة. لقد تبلورت مناطق شرق آسيا وجنوب شرق آسيا وجنوب آسيا بالفعل كتسميات لا جدال فيها لمنطقتهم المقابلة. أما بالنسبة لغرب آسيا ، فإن رواية “الشرق الأوسط” لا تزال هي المهيمنة. في البحث عن حلول أمنية إقليمية جديدة ، قد يصبح “غرب آسيا” مرادفاً قيماً لوجهة النظر الضيقة للشرق الأوسط. إن مثل هذا التغيير في المصطلحات لن يوفر فقط منظورًا جديدًا للمشاكل طويلة الأمد ، ولكنه قد يؤدي أيضًا إلى إبراز المكونات الاقتصادية والجغرافية للتعاون ، مما يتيح المقارنة مع مناطق أخرى من العالم. إن استخدام مصطلح “غرب آسيا” للإشارة إلى هيكل شامل جديد – إذا قررت النخب في المنطقة إنشاء منصة دائمة لمناقشة قضايا الأمن والتنمية – سيساعد في التعامل مع التقارب بين العالم العربي (الذي لديه بالفعل هيكل إقليمي خاص به ، جامعة الدول العربية) من جهة ، وإسرائيل وإيران وتركيا من جهة أخرى.

وقد عزا العديد من الباحثين التغييرات الإقليمية الحالية إلى ظهور “جيل جديد من القادة”. ويرجع ذلك ، من بين أمور أخرى ، إلى الشعبية المتزايدة لدراسات القيادة. لقد فعل الزعيم العربي الشهير محمد بن سلمان ذلك بالفعل أعلن رغبته في جعل المنطقة “أوروبا الجديدة” للقرن الحادي والعشرين. ومع ذلك ، فإن الجيل الجديد من القادة لن يظهر أبدًا بدون الجيل السابق – هؤلاء الأشخاص البراغماتيون وربما غير الحكيمين الذين يجبرون على إخفاء أنفسهم وإخفاء أنفسهم ، ولكنهم يعملون أحيانًا بقوة لتجميع الموارد والفرص لتأمين مكانهم في العالم الناشئ. طلب. بشكل عام ، تم إطلاق سلوكيات الجيل الجديد من خلال التغييرات العالمية المستمرة. كما كتب هذا المقال بالفعل ذكرتيمكن توقع عودة “الصوت العربي” في خضم التحولات العالمية. اليوم ، يمكن للزعيم السعودي ، كما كان الحال مع بلاده في حقبة القطبين ، أن يناقش العقوبات ضد الولايات المتحدة ويرفض اتباع شركائه الغربيين.

منطقة الخليج هي المنطقة الفرعية الرئيسية التي ستمكن دول غرب آسيا من إقامة حوار كافٍ يتعلق بالأمن والتنمية. التقارب في الخليج يؤدي إلى خفض التوترات في غرب آسيا. لسوء الحظ ، غالبًا ما يكون للمصطلحات المستخدمة في هذا المجال تأثير سلبي على الأحكام العامة والتوقعات الخاصة به. اسم “الخليج الفارسي” المقبول في أوروبا (وكذلك في إيران) يتعارض مع مصطلح الخليج العربي الذي تبنته الدول العربية. تقوم الجهات الخارجية بالمناورة والسعي إلى حل وسط عند التواصل مع نظرائهم باستخدام مفهوم أو آخر اعتمادًا على من يتفاوضون معه. ومع ذلك ، فإن مثل هذا النهج الانتهازي في استخدام مصطلحات محددة له تأثير سلبي إذا كان الهدف هو خلق جو من المشاركة المتبادلة. وبهذا المعنى ، فإن الإرادة السياسية للقادة في طهران والعواصم العربية مطلوبة لعقد مؤتمر أمني شبه إقليمي (ليشكل بعد ذلك إطارًا أمنيًا خاصًا) ، يسود فيه الحياد المعجمي من أجل بناء السلام الإيجابي. قد يصبح خليج غرب آسيا “الخليج” الوحيد في العالم.

النهج الجماعي والكتل في النظام الإقليمي الجديد

تعني التعددية القطبية أن هناك العديد من الأجندات التي يتم الترويج لها من قبل جهات فاعلة مختلفة. سيكون اعتماد التعددية القطبية في المنطقة بمثابة إجابة على سؤالين محوريين:

1) هل الفاعلون الذين يدافعون عن عالم متعدد الأقطاب وشامل على استعداد لقبول الدور الذي لعبه المهيمنون السابقون وحلفاؤهم؟ هل للعروس حدود؟

2) هل سيتمكن المهيمنون السابقون وحلفاؤهم من فرض مقارباتهم لإدارة الأجندة الإقليمية؟

في تعزيز نهج جماعي للأمن ، يعتمد الباحثون عن غير قصد على خبرة لاتفاقية هلسنكي منذ نصف قرن مضى. إن “تنسيق السلة الثلاث” (التعاون الأمني ​​والاقتصادي والإنساني) ، الذي أصبح أساس عملية هلسنكي في أوروبا ، يمكن – مع تعديلات واضحة على التفاصيل الإقليمية – أن يشكل الأساس لشبكة أمنية جماعية جديدة في الشرق الأوسط. المبادئ الأساسية لعملية هلسنكي – نبذ التهديد باستخدام القوة أو استخدامها لتسوية النزاعات ، واحترام السيادة وسلامة الأراضي ، والالتزام بتسوية النزاعات الإقليمية والحدودية حصريًا من خلال المفاوضات أو الوسائل السلمية الأخرى ، والوفاء بالالتزامات الدولية بطريقة جيدة. الإيمان – لا يقل ارتباطه بالشرق الأوسط اليوم عن أوروبا عام 1975.

اليوم ، من الصعب إثبات أن “تجربة هلسنكي” ستحقق نجاحًا كاملاً ، لكن هناك شرطان أساسيان لإنشاء مؤتمر الأمن في أوروبا ، الذي أصبح فيما بعد منظمة الأمن والتعاون في أوروبا ، جديران بالنظر. الأول هو اتفاق غير معلن من قبل القوى العظمى – الاتحاد السوفيتي والولايات المتحدة – للحفاظ على الحياد في أوروبا ؛ وهذا يضمن تطورها السلمي. والثاني هو دافع داخلي قوي للتعاون ، على أساس المصالح الاقتصادية المشتركة (الاتحاد الأوروبي للفحم والصلب). المجتمع). إذا تم تنفيذ هذه المبادئ الأساسية في غرب آسيا ، يمكننا أن نشير ، أولاً ، إلى المصلحة الرئيسية للقوة العظمى السابقة المزعزعة للاستقرار في هذه المنطقة في ظروف انتقال العالم إلى التعددية القطبية. وهذا عزز دور الجهات الفاعلة الإقليمية ، وبالتالي خلق حواجز أمام التدخل الخارجي الحاسم: ثانياً ، على الرغم من أن ترتيبات الأوبك لا تعادل اتحاد الفحم والصلب ، إلا أنها يمكن أن تأخذ دور “اتحاد النفط والأسعار”. علاوة على ذلك ، تتشكل مجموعات تكنولوجية جديدة في المنطقة ، ويجري بناء البنية التحتية بين الولايات ، ويستمر قطاع الطاقة في التوسع ، وهناك أمثلة ناجحة للتحالفات الاقتصادية دون الإقليمية. يمكن أن تسمح هذه الظروف لدول المنطقة بالجلوس ومناقشة مبادئ الأمن الجماعي الإقليمي في المستقبل.

من المؤكد أن مقاربة شاملة للأمن الإقليمي ستكون مستحيلة دون تحديد دور ومكان القوى الخارجية. لطالما كانت المنطقة (جزئيًا على الأقل) مستهلكًا للأمان وليس مزودًا للأمن. وبهذا المعنى ، فإن الولايات المتحدة وروسيا والدول الأوروبية ، وكلها قوة استعراضية ، وكذلك الصين والهند ودول أخرى قادرة على تنمية نفوذها في المنطقة ، يجب أن تتفق أيضًا مع اللاعبين الإقليميين بشأن طرق انخراطهم في النظام الإقليمي الجديد ، ولكن هنا ينشأ صراع بين المقاربات الجماعية والكتل للأمن.

ترتكز الأولويات الأمريكية على ردع الصين. على الرغم من أن المنطقة فقدت بعض جاذبيتها أو جاذبيتها السابقة في أعين الطبقة السياسية الأمريكية ، إلا أن الأمريكيين قد يستمرون في اعتبارها ساحة معركة ضد بكين. وتروج الولايات المتحدة لاستراتيجية الهند والمحيط الهادئ لاحتواء الصين ، ولكن التطورات الأخيرة تشير إلى أن الأمريكيين يسعون إلى تعزيز سياساتهم الهندسية والتقنية ، واستكمالها بنسخة محدثة من استراتيجية الشرق الأوسط.

إن البحث عن استراتيجية أميركية جديدة لا يقوم على مقاربة شاملة لهذه المنطقة اقترحتها موسكو وبكين ، بل على نهج تكتلي ، وهكذا عقدت الولايات المتحدة وإسرائيل قمة في النقب في عام 2023 شاركت فيها دولة الإمارات العربية المتحدة ، البحرين (السعودية ، بطاقة بريدية وراء الكواليس) ، المغرب ومصر. من ناحية أخرى ، تروج الولايات المتحدة الأمريكية لتنسيق I2U2 (إسرائيل ، الهند ، الولايات المتحدة الأمريكية ، الإمارات العربية المتحدة). القاهرة والرياض يلقون نظرة فاحصة على هؤلاء اللاعبين. بالنسبة للسعودية ، هذا الشكل مثير للاهتمام لأنه على الرغم من التقارب مع إيران ، يحتاج السعوديون إلى فرص لتعزيز مواقفهم التفاوضية مع طهران. قد لا يصمد التقارب بين إيران والسعودية ، في ظل غياب خطة احتياطية أخرى ، أمام اختبار الزمن. إذا حدث هذا ، فستفقد الصين ماء وجهها بسبب عدم وجود نفوذ بخلاف القوة الاقتصادية (لكن من المحتمل ألا تفرض الصين عقوبات لأن طهران والرياض على خلاف دائم مع بعضهما البعض).

بالنظر إلى هذه الديناميكية المحتملة ، قد تواجه الصين ، وهي تقدم مبادرة الحزام والطريق الخاصة بها للوصول إلى غرب آسيا عبر الممر الصيني الباكستاني ، مقاومة من التحالف الهندي الإبراهيمي الناشئ (مما يعني على الأرجح تحالف الهند وإسرائيل وبعض المتعاطفين العرب من الولايات المتحدة) ، بدعم من الولايات المتحدة. يواجه نفس اللغز هؤلاء الفاعلين الإقليميين والدبلوماسيين والعلماء الملتزمين ببناء شبكة أمنية إقليمية جماعية.

مبادئ ومقترحات لبناء إطار أمني

يمكن أن يعتمد المرساة المؤسسية لتقارب إيران مع الدول العربية على طبيعة العلاقات المؤسسية الجديدة في الخليج. يجب أن تتغير دول مجلس التعاون الخليجي ، مجلس التعاون الخليجي لدول الخليج العربية (كما هي في الأصل باللغة العربية) ، وفقًا لهذه الخطوط الجديدة. يمكنك إنشاء منظمة جديدة. كل من المبادرات الإقليمية لتنفيذ الأمن الجماعي ومفاهيم الجهات الفاعلة الأخرى يمكن أن تكون بمثابة لبنة لمبادئ المنظمة الجديدة. مع ذلك ، تجدر الإشارة إلى اقتراح روسيا بشأن الأمن الجماعي في الخليج العربي.

المفهوم الروسي عروض الالتزام بمبدأ التدرج التدريجي: إجراء مشاورات من أجل إنشاء مجموعة مبادرة يكون دورها تطوير الإجراءات في مجال الأمن شبه الإقليمي. ستكون هذه المجموعة قادرة على وضع جدول الأعمال وإعداد جميع الوثائق اللازمة لمؤتمر الخليج للأمن والتعاون. في وقت لاحق ، وبعد سلسلة من هذه الاجتماعات ، يمكن أن تبدأ دول المنطقة الفرعية في التحرك نحو إنشاء منظمة للأمن والتعاون في الخليج. يمكن أن يرتكز هذا الهيكل على مبادئ التعاون الأمني ​​والاقتصادي والإنساني. يمكن إعلان منطقة الخليج الفرعية منطقة خالية من الأسلحة النووية (حيث أن جميع هذه الدول أعضاء في معاهدة حظر الانتشار النووي) ، بالإضافة إلى تبني عدم التدخل في الشؤون الداخلية للدول الأخرى ، إلخ. في كلتا الحالتين ، لا أسلحة نووية. ويقترح إنشاء منطقة على أنها المبدأ الأساسي والأسمنت للمنطقة دون الإقليمية.

في الوقت نفسه ، يمكن العمل على معالجة المشاكل الأمنية في غرب آسيا ، بما في ذلك اجتماعات مجموعات العمل المختلفة والاتفاقيات المتبادلة القائمة على مبادئ أداء المنظمة المستقبلية. يتضمن ذلك إطارًا شاملاً للأمن الإقليمي يُعرف باسم مؤتمر أمن غرب آسيا وشمال إفريقيا. وستتمثل مهمته في بناء الثقة بين دول المنطقة ، وتعزيز السلام والاستقرار في المنطقة الكلية ، وخلق أدوات فعالة للتعامل مع التطرف والإرهاب. ستكون قضية الأسلحة النووية أكثر حدة في هذا السياق ، لكن يمكن للدول أن تتفق على المضي قدمًا في قضايا أخرى ، والعودة إلى موقفها النووي المفضل عندما يحين الوقت.

من شريكنا رياك